可以說,封殺中海油的後遺症六年來不但沒有減輕,反倒隨著中國企業越來越多地進軍海外而日益加重,雖然中海油“鎩羽而歸”後,美國外交界和經濟界有不少人反思美國是否應當對來自中國的投資如此恐懼。
與此同時,中國海外投資正在以幾何級的速度“騰飛”,尤其是中國外匯儲備已逾3萬億美元,投資美國國債風險加大的今天,中國政府鼓勵企業走出去,不僅為了獲得經濟發展急需的資源,也是為了外匯資產的保值增值。
美國智庫“亞洲協會”和“伍德羅.威爾遜中心”最近發布報告預測,到2020年,中國在海外的直接投資可能高達1萬億到兩萬億美元。中國對美直接投資雖然剛起步,卻正以每年翻番的前所未有速度猛增,2010年中國對美直接投資當年即超過50億美元,是2009年之前總量的兩倍多。
經濟學家丹尼爾.羅森指出,中國對美投資激增已在美國引發民粹主義的焦慮感,就像美國人當年恐懼日本來美投資一樣。如果對中國投資的政治化評估繼續下去,就會扼殺將來的投資,消耗美國的就業機會和稅收增長。
面對巨大而現實的商機,美國是保持門戶開放,還是死守冷戰思維,這將決定今後10年中國的數千億美元是來到美國,還是流向他方。資本是趨利的,美國是中國企業海外投資主要目的地之一。雖然像中海油那樣的例子只是少數,但在媒體炒作下,美國投資環境將被放大成對中國投資不友好、歧視、排斥。
美國前駐華大使芮效儉說,與美國對華投資不是為了顛覆中國政權一樣,中國來美投資主要是為了利潤,對中國來美投資的政治化應對,可能將中國資金逼向別的國家。 為此,美國有識之士已經提出若干建議,包括國會要對中國投資發出跨黨派的清晰的歡迎信息;系統化地推動吸引外資;保護目前美國正常有效的外國投資安全評估程序不受政治干擾;更好地理解中國人的投資動機;幫助中國企業增加透明度和公司治理;不玩歧視與報復的對等遊戲;處理好自己的問題,保持對外資的吸引力。
在最近舉行的第三輪美中戰略與經濟對話中,投資成為雙方博弈的新熱點。中方對美國家安全審查程序不透明表達憂慮,希望美方公平對待中國企業來美投資,包括國有企業;而美方要求中方保護美資企業的國民待遇和知識產權,特別是自主創新與政府採購脫鈎。雙方都做出了承諾,關鍵在於落實。
奧巴馬總統日前發表聲明:“在全球經濟中,美國面臨不斷增加的未來工作和產業競爭。採取步驟確保我們仍是全世界投資者的目的地,有助於我們贏取競爭,為人民帶來繁榮。”白宮經濟委員會發布的報告把中國列為美國擴大吸引外資的主要目標。
20多年前,美國人對日本投資有同樣的焦慮,今天日本在美數千億美元的投資為美國創造了70多萬個就業機會。中國來美投資比日本更具爭議性,如果美國人希望龐大的中國投資為美國帶來福祉,就需要拿出更大的勇氣來戒除“政治恐懼”。 |