然而，在中國崛起成為一支新興強國之際，美國將如何影響區域規則？參照美國前助理國務卿羅伯特•佐利克(Robert Zoellick)提出的“負責任的利益相關者”這一理念，她的部分答案是讓整個亞洲——尤其是中國——融入一個基於規則的貿易體系。希拉里表示：“我們必須就規則和原則達成一致，為未來幾十年我們的經濟關係奠定基礎。”
讓中國加入WTO是這一戰略的一部分。但這方面存在很多問題。其中一些問題涉及亞洲貿易協定網絡形成的方式。希拉里將這些貿易協定稱為“大雜燴”。它們看上去肯定不像是美國所支持的那些一致且基於規則的協議。擁有10個成員國的東盟(ASEAN)是該地區最有凝聚力的貿易集團；10年來，亞太地區已簽訂不少於100項貿易協定。今年1月，東盟與中國達成一項自由貿易協定，這讓中國企業以優惠條件進入這個規模達6億人的市場。美國正作為局外人旁觀。
美國自己的區域貿易政策有些混亂。美國曾在2007年與韓國簽訂自由貿易協定，但至今仍未獲得美國國會的批准。由21個成員國組成的龐大的亞太經合組織(APEC)——美國是APEC核心成員國——距離達成自貿協定還有很多年。希拉里似乎把更多希望寄予APEC 9個成員國組成的一個小集團——包括澳大利亞、智利、新加坡和美國——達成單獨的自由貿易協定，即泛太平洋夥伴關係協定(Trans-Pacific Partnership, TPP)。但如果沒有日本參加，這一小型俱樂部的影響力不會很大。即便日本（我這裡的意思是指日本農民）被說服加入該組織，TPP也只是一粒小種子，難以長成一棵區域性的大樹。
對於中國，美國往往看上去無力阻止它所認為的不公平做法。希拉里沒有對中國指名道姓，但她列出了幾個難題：封閉的採購政策、侵犯知識產權和對國企的優惠待遇，包括廉價融資。“公平會保持對體系的信任，”她帶著訓斥的口吻說，“如果企業僅僅為了進入市場就被迫犧牲知識產權，那麼這種信任很難保持。”
的確，美國若希望保持其影響力，就必須繼續投入地區貿易議題。但是，讓中國遵守規則將更為困難。另外，一些問題更為緊迫。在希拉里訪問深圳這一天，有新聞稱，兩架中國戰鬥機最近曾越過台灣海峽中線驅趕一架美軍偵察機。這一新聞爆出的時間可能只是巧合。但很明顯，美國在中國周邊地區隨心所欲的能力已今不如昔。 |
