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專家稱三公經費公開關鍵須有獨立審計程序

http://www.chinareviewnews.com   2011-08-01 15:06:15  


  中評社香港8月1日電/據南方都市報報道,近日,中央財經大學財經研究院院長王雍君接受南方都市報記者專訪時表示,此次中央各部公開“三公”數據是中國財政朝向財政透明度方向前進的一個意義非凡的步驟,同時,因為我國預算科目本來就設計不太合理,各部門公布的“三公”數據有被轉移的可能。今後需要獨立的審計程序對其進行審計。

  王雍君認為,從根本解決政府財政透明度的問題,需要對財政透明度進行立法,還要建立政府財務報告制度,不僅要涉及財政事務支出,還涉及資產負債,現金流、成本、政府績效等各方面,“透明度”應該是“一攬子”計劃。

  目前公布的數據無法評估其合理性

  記者:對這次已經公開的中央部門公開“三公”經費的總體情況,您作何評價?

  王雍君:今年開始公布“三公”經費,是中國財政朝向財政透明度方向前進的一個意義非凡的步驟。“三公”經費作為民眾關注程度最高的公共支出,理應作為政府財政公開透明的一個切入點。如果“三公”經費都能公開,那還有什麼東西不可以公開呢?因此,其積極意義不容否認。

  目前,也存在很多做得不太令人滿意的地方,公眾可能對中央各部門公布的“三公”數據也有疑問。但需要意識到,這項工作包括透明的細節、透明的程度、透明的時間、透明的程序等,都需要在全國範圍有個統一的規劃,並且這種規劃必須要強有力地實施。如果沒履行這些規定,將受到相關的處罰。

  記者:各部委公布的“三公”經費數據還是“大數據”,您怎麼看?

  王雍君:這個沒有什麼可評論的。細節沒有公布,現在公布的“三公”數據,不能提供充分的證據幫助我們評估它的合理性。如果不披露更多的細節,我們只能到此為止。

  保密有時是掩蓋過失的“有效”方法

  記者:有人質疑那些“三公”經費項目開支很低的部門,可能是將“三公”經費轉移和隱藏到其他支出項目中去了,您認為這個質疑有無道理?

  王雍君:其實很多人也要這麼去設想,我們只能說“有這樣的動機”。保密有時候是掩蓋過失、瀆職、腐敗的“有效”方法,這個動機應該在哪個地方都有。

  數據在中國是一個老問題,我國的預算科目本來就設計不太合理,很多數據放在這個科目也行,放到另一個科目也行,當然就可以轉移了。

  “三公”經費公開關鍵必須有一個程序———審計,沒有經過一個獨立的審計,“三公”經費數據的可信度是有問題的。此外,政府的財務報告制度應該建立起來,財務報告經過獨立的審計批准,才能公開。這都是很基本的東西,今後必須得走這一步。
 


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