中評社北京10月11日電／日前，北京正式成立北京市預防腐敗局。繼國家預防腐敗局成立後，上海、湖北、湖南、河北、河南、四川、寧夏等省區市陸續成立預防腐敗局。
昨日，反腐問題專家、北京理工大學教授胡星斗在接受南方日報記者採訪時表示，預防腐敗局的紛紛成立表現了我國從源頭上防治腐敗的決心，健全反腐敗立法已成為當務之急。
防腐局著重政策制定
中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強8月30日在北京市觀摩一些單位開展廉政風險防控工作情況，出席全國加強廉政風險防控規範權力運行現場會並講話。他強調，要深入貫徹落實中央精神，總結實踐經驗，堅持改革創新，扎實推進加強廉政風險防控、規範權力運行工作，不斷取得從源頭上預防和治理腐敗新成效。
胡星斗告訴記者，各地預防腐敗局的成立是為了完善預防腐敗的體制機制，加強對預防腐敗工作的組織協調和綜合規劃，實現重點突破。其加強行政權力運行監控機制建設和預防腐敗政策研究的職能，一定程度上為懲治和預防腐敗體系建設提供了組織保障，凸顯政府加強反腐力度的決心。
“加強官員廉潔意識和對行政權力的監督只是反腐敗的一方面，預防腐敗局本身可以說是一個研究性的機構，負責組織協調、綜合規劃、政策制定等工作，與紀律檢查委員會、監察部門、反貪局等部門相互呼應。”胡星斗說。
並未實現全權獨立
2009年2月，中央紀委領導提出要在條件成熟的省區市成立預防腐敗機構，甘肅省預防腐敗局成為全國首家省級預防腐敗局。此後，上海、湖北、湖南、河北、河南、四川、寧夏等省市相繼建立省級預防腐敗局。
按照中央的規定，國家預防腐敗局列入國務院直屬機構序列，在監察部加掛牌子，局長由監察部部長兼任。國家預防腐敗局下設辦公室，該辦公室日常工作由中央紀委監察部預防腐敗室承擔。目前各省（區、市）級預防腐敗局局長均由當地紀委副書記或監察廳廳長兼職。
“省市成立預防腐敗局是反腐重心由中央向地方推移的表現。但是我認為，目前成立預防腐敗局還是沿用了傳統的路線，部門並不獨立，因此省級地區設立預防腐敗局還可行，地市級則有受到更高級行政命令干預的風險，是否設立要經過周密考量和商榷，如果效果不好，還會分流一部分財政反腐經費。”胡星斗說。
“相比較之下，香港廉政公署由執行處、防止貪污處和社區關係處三個部分組成，分別分管調查、預防和教育工作，對抗貪污。廉政公署全權獨立處理一切反貪污的工作，獨立於警隊及政府架構，廉政公署專員直接向香港特別行政區行政長官負責。”胡星斗表示，這種垂直領導模式權力大、級別高，能將反腐力量集中，直接查賬，效果很好。
“如果有了相關立法，就可以通過透明行政，看得見‘陽光財產’，加大對腐敗的預防。”胡星斗說。
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