其次，在多年的高速增長階段，中國過熱的經濟表象之下潛藏了許多問題。這些問題在經濟下行階段會逐漸暴露出來，影響未來的健康發展，所以化解這些歷史遺留問題勢在必行。土地出讓、銀行信貸、地方平台等手段的效力這兩年都基本被掏幹了，地方財政開始變緊，面臨著巨大的償債壓力，使得地方不能像過去一樣去鋪攤子、上規模、搶市場，大幹快上了。客觀的說，地方政府這兩年折騰得夠嗆，現在降低GDP目標，也能喘口氣。但問題是，降低了GDP增速，搞民生建設也是花錢的事，地方政府還要去籌錢。對於錢袋收緊的政府來說，可想的辦法不多，一方面要挖空心思開源，一方面砍掉一些次要項目以保障資金來源也許是條出路。
而且目前的一些新情況，令地方政府即使只打算“守成”也並非易事。用工成本快速上漲導致的人口紅利消失，資源浪費嚴重造成的原材料枯竭和能源緊張，城鄉要素無法自由流動造成的勞動力外流，以及歐洲經濟低迷造成的外貿持續下滑等不利因素重叠交織在一起，也成為拖累經濟下行的壓力。這些問題的產生積年累月，其解決也不會是短期之功，地方政府必將投入大量的財力和精力去應對“轉型”的歷史重任，降低在單純增長上的要素配置。廣東省就是個明顯的例子，省委書記汪洋表示，廣東不想和其他省份再打經濟仗，首先要把結構調整好，保持總量位次不變是戰術勝利，保證轉型升級成功才是戰略成功。
不過，“降速”也並非所有地方的共識，少數地區仍然堅持“增速”的聲音。以貴州為代表的西部省份依然保持著較高的GDP發展目標，據了解，貴州省提出的GDP增長目標為14%，重慶、陝西、西藏等西部省市區緊隨其後，目標均定在12%以上。可見中西部地區並未放棄高增長，重慶市市長黃奇帆說的最巧妙：西部快一點，東部慢一點，這也是一種經濟結構調整。看來，黃市長把區域經濟差異也算進結構調整了。很顯然，地方政府的經濟目標與發展階段相關，東部談調整，西部談發展。還需要指出的是，對於調整GDP目標，東西部的心態不同。沿海地區對投資仍有吸引力，基礎較好，對放緩在心態上會輕鬆一些。中西部想快一點，但趕上轉型和調結構，又要招商引資，心態上會急一些。
雖然地方政府一致淡化GDP色彩有“政治秀”的因素，但在中國經濟社會轉型的背景下，地方政府官員敢於公開表態淡化GDP，這仍是值得肯定的趨勢。先不說真降假降，如果在地方政府官員中形成“調整”和放緩的氛圍，也是一個了不起的進步！ |
