發改委一聲令下,成品油價格又再上調。自20日起,國內汽、柴油價格每噸均提高600元人民幣,遠高於市場預測的400元水平,創下了自2008年以來第二大漲幅。此次油價調整後,全國各地的93號汽油價格基本步入“8元時代”。發改委有關負責人表示,此次油價調整幅度確實較高,但政府已控制了油價上調的幅度,若按10%漲幅計算,此次調價幅度應達到700元每噸。
正當群情汹湧地抱怨“開不起車”的時候,發改委這一副“已然打折”的無辜表態斷然無法博得好感,被一片罵聲淹沒是必然的結果。此話聽罷固然令人氣結,但若僅從規定出發,發改委也並沒說錯,它的確是在定價公式的基礎上“法外開恩”了。
我國對油價採用的是政府定價的方式,而發改委正是掌握著定價權的政府機構。一邊是高呼油價高到難以承受的出租車行業和廣大群眾,一邊是大喊油價低以致原油和成品油價格倒掛的“兩桶油”,發改委為了平衡煉油企業、消費者、石油巨頭等各方利益,每次都會在定價公式的測算結果上打個折。但是這種人為定價的方式之下,無論油價是漲是跌,打折多還是少,都難免順得哥情失嫂意,發改委總難逃被罵得狗血淋頭的命運。
定價全憑發改委意志,民眾自然大呼不合理,但即使完全按照定價公式執行,結果仍是不合理的,因為不合理的根源在於成品油定價機制。我國現時採用定價體系是,以布倫特、杜拜和米納斯三地的原油價格為基準,加上煉油企業一定的成本和利潤的定價公式而產生國內成品油價格。從“原油+成本”的這個基本定價框架即可得知,這個定價方式完全是從生產者利益出發的,根據這個公式,無論定價為何,供應方的利益都得到了完全的保障,而需求方的利益卻無處表達。 |