究其原因，一方面，冰凍三尺非一日之寒，廣州的非洲客因個例死亡案件圍堵派出所，其背景就是，“三非”（非法入境、非法居留、非法就業）外國人的湧入與執法部門的打擊長期結怨，以及非洲人強烈的種族身份認同與當地社會的疏離。另一方面，則是對外國人執法的“網開一面”，長期以來，在地方政府執法部門，常常顧及涉外案件複雜因素以及國際影響，缺乏涉外案件的處理經驗，致使對違法外國人員從輕發落，形成如北京專家指出的“超國民待遇”，最終導致一些外國人在華道德失範、目無法紀，肆意妄為。
針對這些原因需要中國從外國人管理工作的源頭抓起，從加強立法、改革體制等方面落實。源頭上，注重對高技術人才的引進，甄別入境外國人，讓遵紀守法的外國人入華常駐，堵截違法者入境犯罪；在管理上，現行《外國人入境出境管理法實施細則》頒布於1986年，其相關規定明顯已落後於時代，從簽證改革等方面入手，提升對人才的引進與服務，同時還可借鑒美國做法，加快對《移民法》的立法，使對外國人的管理有法可依，建立專門管理外國人的行政部門（類似於美國移民局），改變以公安部為主導，多部門管理的九龍治水現狀。
完善制度保障外，更重要的是執行層面意識的改變。與人相處，貴在平等，一個國家對一個外部群體也應如此。一方面，對待外國人，一視同仁，公正執法，既不罪加一等，也不網開一面，以執法、公務部門的強大公信力，減少以至杜絕群體性事件等違法犯罪事件的發生，而做到這一點，顯然需要的是相關部門從上至下，由內及外的整體形象塑造，即應從對內嚴格公正執法做起。另一方面，繼續以開放包容心態，接納外國人，引進人才，加大對優秀合法移民的管理與服務，讓老外真正融入中國社會，而不是容易抱團對抗的特殊群體，這樣就能夠做到既嚴厲打擊“三非”，又不致落人“排外”口實。
當下，中國正邁向經濟、政治、軍事、文化強國，一個可期的中國夢正在孕育。如何引進來、管理好“老外”，與“老外”融洽共處，如何讓“老外”成為中國發展過程中真正的有益力量，而不是不斷的麻煩製造者，是中國當下已然是迫在眉睫的問題。 |
