日前在釣魚島及周邊海域被日方非法拘押的14名香港保釣人士與《啟豐二號》船隻已經重獲自由。在中國大陸駐日使領館工作組安排下,17日17時36分,7名保釣人士登上了沖繩那霸至香港的班機;7名保釣人士則乘原船自海道返回,中國大陸海監船和香港特區海事船將前往接應。
從表像著眼,這次中、日爆發釣魚島之爭,帷幕似乎落下。可是,這次爭端將留下一系列的後遺症。尤其嚴重的是這次爭端將對今後日本對中國政策的走向產生不容小覷的影響。概言之,日、中關係將面對持續惡化或者否極泰來的交叉路口。
爭端留下一系列後遺症
過去幾年以來,筆者曾經先後同在史丹福大學做訪問學者的數位日本中階官員談起中、日釣魚島爭端的走勢。當初我們僅是私下交談,在非正式場合下坦誠相待,談起這宗爭端究竟會向哪個方向發展。這幾位日本官員的說法自然各有不同。不過,他們在若干層面上卻觀點交集,存在共同點。下面一一開列,讓讀者也從側面瞭解一下日本官員對這個問題的認識:
其一,他們認為,從歷史觀點看,過去釣魚島不屬於日本。沖繩縣與台灣(日據時代稱為台北州)出於漁業問題就釣魚島究竟歸誰管轄一節發生爭執。1941年,東京法院將釣魚島判給台北州(時稱日本台灣總督府)管轄。當然,當時沖繩和台灣都屬於日本領土,無論將釣魚島的管轄權判給誰,猶如從一個人的左手換到右手而已,根本無關宏旨。況且,東京法院作出這一判決,也含有釣魚島鄰近台灣這一地理因素。然而,這一判決今後卻可能成為中國大陸聲稱擁有該島主權的法理依據之一。
同時,這些日本官員也指出,1971年6月,日、美兩國簽訂了《沖繩歸還協定》,規定美國放棄對沖繩的施政權。1972年5月,該協定生效,美國即將沖繩歸還日本,並順手將釣魚島的管轄權也交給了日本。1972年5月至今,釣魚島處於日本有效管理之下,畢竟也是不爭的事實。國際社會對待某個島嶼的主權歸屬哪一個國家的看法,既要顧及歷史,更要正視現實。
其二,本來日本大多數民眾認為日、中釣魚島爭端事不關己,不甚關切。後來在東京都知事石原慎太郎的鼓動下,先則右翼團體聲應氣求,四處響應,繼則越來越多的民眾受到影響,態度發生了變化,居然也認為釣魚島爭端涉及國家利益,並對日本政府施加壓力,促其對中國大陸採取強硬對態度。
|