由於中國經濟需要繼續去產能，因而若制定較高增長目標，地方政府就會失去結構調整的壓力。國際貨幣基金組織（IMF）在最新國別評估報告中指出中國產能過剩程度，認為中國產能利用率在2011年下降到僅有60%。該報告指出，即便在國際金融危機前產能利用最高時期，中國產能利用率也只有80%，而美國目前全工業利用率為78.9%，在金融危機高峰期也為66.8%。
中國產能利用率偏低，說明中國依靠投資和出口的增長模式急需改變，去產能化是必不可少過程。
如果中央政府制定的增長目標偏高，地方政府投資依賴症就會複發，有可能繼續推動產能過剩。如果國際環境沒有好轉，出口不穩定，中央政府就有可能再次被迫實行短期刺激政策，阻礙去產能化過程。
鑒於中國經濟已經企穩，今年目標增長率已確定實現，那麼宏觀政策應該堅持經濟結構調整的長遠目標，在穩定經濟基礎上，提出相對保守的經濟目標，以為經濟體制改革提供更多空間。
中國經濟長期保持高速增長，有制度紅利推動，也有政府主導作用。從中央政府角度看，高增速是為了在戰略機遇期快速發展。從地方政府角度看，可以推動地方經濟改變面貌。當然在此發展過程中，也有一些難上台面的想法，一是政府可從增長中獲得更多分配，或不乏用於官員消費。二是官員個人利用權力配置資源時進行尋租。
高增長有其複雜背景，但增長紅利並未公平分配，好在中共領導集體客觀認識增長本質，並不刻意追求增速。這種做法不僅符合經濟客觀規律，也可抑制腐敗。這樣看，明年中國經濟增速目標不應該高於7.5%。 |
