外部環境不佳，國內潛在需求也疲弱，此外，影子銀行體系的風險開始顯露，製造業產能過剩問題嚴峻。基於此，筆者認為，2013年溫和的復甦將繼續，但上行空間不大，增長確實只有依靠改革紅利。
在這樣的背景下，本次會議的重點是經濟結構改革。筆者認為，它包括以下幾點信息：第一，將經濟由過去的靠量增長轉變到質量和效益提高的增長方式。在會議之後的講話並沒有提到 “穩定和相對快速增長”之類歷來說法，而是強調可持續性。
第二，強調將城市化作為提升國內消費及改善農村人民生活條件的基礎。鑒於城鎮化已成為當務之急，中國的戶籍制度（戶口）有可能大幅開放。
第三，提出了改革的頂層設計及時間表，令人期待2013年可能是中國加速經濟體制改革的分水嶺。這和習近平在訪問廣東期間表達的意見是一致的，即中國應該做到以下三點：1）通過關鍵領域改革拉動國內消費；2）加快城市化進程；3）提高創新能力和生產力。
到目前為止，新領導層已經清楚地表明，他們有決心和能力實施改革。首先，自第十八屆全國人民代表大會以來，已經開始反腐敗運動，到目前為止已有多名高級幹部接受調查；其次，在習近平首次政策倡議中，即“八條規則”中，呼籲結束揮霍無度和空洞的言辭，這意味著相對於過去的重大突破；最近，習近平當選中共中央總書記後，選擇深圳作為外出巡視第一站，這表達對1992年鄧小平南巡的敬意，意在來展現堅持深化改革的決心。
現在問題在於，具體如何推進這些工作？這些都是檢驗新領導層的能力及決心的巨大任務。改革開放30多年，容易做的改革都已做了，沒有團體受損而所有人得益的帕累托改進計劃很難再看到了；今後如何改革可能都涉及利益的重新分配，由此帶來的矛盾錯綜複雜，具體執行和落實是需要政治勇氣和執政智慧的。
展望未來，還需觀察具體舉措及執行。中國經濟改革的號角已經吹響，筆者更期待具體的動作，密切關注明年戶籍制度改革、國企提高分紅及大部制改革是否會有突破。 |
