中評社北京1月16日電／與二次大戰以來的美國亞太戰略相比，奧巴馬第一任期的亞太戰略具有延續性，即尋求通過維持在東亞的大量駐軍和美國介入這一地區大多數重大外交事件來維持穩定和安全。在奧巴馬第一任期結束之際，美國的戰略“再平衡”出現了四個值得重視的新特征：
環球時報報道，第一，“再平衡”戰略從軍事方面擴至政治、經濟和文化方面。到目前為止，美國執行的“再平衡”多數是軍事方面的，例如聲明將把60%的海軍軍力部署在亞太地區，計劃在澳大利亞新部署2500名士兵等。而去年年底美國國務卿50年來首訪緬甸，明確包含了美國對亞太地區的政治設計。與小布什政府忽略與東盟國家的多邊外交不同，奧巴馬正在與東盟各國建立經濟發展、文化交流、救災管理等多層次的合作。
第二，與以往的亞太戰略不同，美國的亞太新戰略不僅強調要加強同老同盟（日本、韓國、菲律賓、澳大利亞）的關係，而且要建立新的夥伴關係，如印度、印尼、緬甸和越南等國，而這些國家大部分是中國的近鄰。
第三，用更加富於戰略性的、統一的方法來處理亞太事務，表現之一是美國正在加強其在亞洲尤其是東南亞地區的“制度性存在”。
第四，把亞太地區視為包括印度洋在內。美國國務卿希拉里已經把亞太地區定義為“從印度洋到美國西海岸”的地區。
由此可以預見，在奧巴馬的第二任期，美國可能會更多地介入亞洲地區的爭端，尤其是中國與周邊國家的領土爭端，如南海和釣魚島。在這一過程中，美國面臨的挑戰是如何既保持美國在其盟國中的安全保障信譽，又防止因介入地區爭端而損害中美關係。
美國在亞洲加強與老盟國的關係，發展新的夥伴關係，與東盟國家在制度化的框架內發展關係，並在中國與周邊國家的領土爭端中頻頻表態，這些行為都將造成中國對美國更多的戰略猜疑，從而給中美關係帶來一定負面影響。因此可以預測，在奧巴馬的第二任期，中美關係在保持總體穩定的情況下，仍會呈現出摩擦不斷的模式。同時，中美之間存在的各種矛盾也為雙方加強對話提供了契機。
對於奧巴馬第二任期的“再平衡”戰略，中國既不必過於擔心，但也決不能輕視。特別是種種跡象表明，美國已制定出全面的亞太戰略，對此中國要認真應對，及時制定出自己的全面的亞太戰略。我們首先要搞清楚，中國要在亞太地區取得一個什麼地位，達到什麼樣的影響力，然後研究能夠使我們達到這個目標的路徑。這樣，在遇到突發事件時，我們就可以不僅從軍事角度，而且從綜合性的角度、從全局的視野來研究對策，做出戰略取舍。也就是說，對亞太地區我們也必須要有一個整體的戰略構想，一切戰術行為應與其相一致，這樣才能應對美國“再平衡”戰略的升級。（作者是中國社科院美國研究所研究員） |
