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中國城市無序擴張代價高昂

http://www.chinareviewnews.com   2013-01-29 14:22:14  


 
  中國沒有從稠密、多功能的街區中獲取經濟和環境利益,吞沒了更多的農村。寬闊的大街組成縱橫交錯的龐大街網,把居住區與工作區隔開,帶有自上而下規劃的特征。

  自1980年以來,中國土地城市化的速度遠遠超過人口城市化的速度,一系列決策造就了這種浪費的發展模式。相關的財政改革把大部分稅收劃歸中央政府,同時迫使地方政府承擔教育和醫療的費用。

  財政拮據的地方政府搞出了兩種斂財手段。第一,他們廉價征用農村土地,轉手賣給開發商,輕鬆獲利———這一模式導致城市無序擴張。第二,既然可以對企業生產徵稅,他們就製造成千上萬的“經濟開發區”,吸引企業,以此擴大稅收。但是許多開發區被荒廢,反而加劇了無序擴張。

  戶籍制度也應當受到譴責。戶口制度把社會福利的發放限制到個人的出生地,阻礙了移民永久性地定居在城市中。他們往往被擠壓到不引人注意的貧民區,比如地下室或者郊區村莊的磚制陋屋。

  米勒鞭辟入裡的分析因為多樣化的報道得到有利的支撐。

  作者把我們帶到西南霧都重慶,“在這裡,搬運工人氣喘籲籲地扛著沉重的袋子,在陡峭的石階上攀爬,婦女在熏黑的廚房裡洗鍋”。在北京,我們認識了一名年長的乞丐,他自從失去雙腿後就大小便失禁;還認識了一名水果攤販,蓬鬆的卷發說明她不是本地人,“這副模樣在本地人中間並不常見”。

  看衰中國前景的人的標準看法是,中國興建的都是些“鬼城”,它的經濟總有一天會垮掉。實際情況略有不同。米勒記錄下這樣的情況,即便是最極端的“鬼城”——沙漠中的鄂爾多斯新城——也在慢慢吸引人們前來居住。

  真正令人擔心的事情是,當無序擴張的城市填滿後,它們將提供不達標的基本生活條件,導致社會分裂,經濟無法兌現承諾。中國現在仍然有時間調整政策,建設快樂、富饒的城市。但是機會之窗已經開始關閉。


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