以下是值得考慮的幾件事。首先,需要舉行更多的跨部門對話,讓多個機構的官員坐在一起應對複雜問題。例如,要有效解決網絡安全方面的關切,就需要軍方、情報官員和文職的外交政策官員共同磋商。幾乎所有棘手問題(如氣候變化和能源安全)都需要更多相關部門參與常態化的高層磋商。
第二,需要付出更多努力落實具體步驟,而不是只停留在口頭上。雙方需要聯合制定計劃,構建全面合作的習慣。合作事項包括:發展項目、人道主義救援,以及(或許是最重要的)當美國和中國軍隊在近距離執行各自的任務時防范危機。
第三,發揮創造力,設法讓高級領導人有更多時間共同應對21世紀的挑戰。國事訪問程序繁瑣,牽涉過高的成敗負擔,還有太多象徵主義的東西。而利用多邊會議碰頭則往往時間倉促,難以完成任務。或許兩國應該考慮舉行領導人之間的“工作會議”,精簡隨從人員,剔除瑣碎事項。
顯然雙方都希望避免給人以冷戰的形象,但美國和蘇聯曾在幾十年期間因為不便安排互訪,而在馬耳他、維也納和雷克雅未克等中立地點多次舉行此類會議。兩個最重要國家的領導人總能在地球上找到一個地方,共同商討地球命運和其他大事吧? |