儘管在各自的政府內都面臨阻力,但中國國家主席和美國總統都決定,打破過去40年間主導中美關係的外交慣例,舉行一次工作峰會,摒棄元首訪問中常有的隆重儀式。這本身就是一次勝利。
那麼,峰會有哪些成果?首先,非常關鍵的一點是,雙方同意在兩國軍方之間建立一種常規對話機制。這可能有助於建立網絡安全的“交通規則”,有助於朝鮮半島的危機管理,以及海洋和空中意外事件的管理,同時也有助於建立一種機制,幫助亞太地區增進基本信任、完善安全舉措。
其次,此次峰會標誌著中美兩國首次就朝鮮的未來展開系統性交流和協調,包括報道中提到的雙方就防止朝鮮政府製造出核武做出公開承諾。
第三,雙方就氣候變化問題達成了協議。中國的政策不可能很快改變。可能出問題的地方很多。然而,如果沒有一種雙邊工作峰會機制,想解決重要戰略問題基本無望。在蘇聯解體前的20年裡,蘇聯的威脅是中美合作的深層次原因,蘇聯解體後,這一威脅消除,中美關係經歷了無所建樹的20年。此次峰會可能標誌著兩國關係改善的新時期的開始。中美關係原本正在朝戰略競爭(乃至更糟糕)的方向發展。而如今,中美有可能得以構建一種足夠互信的關係,創造一種框架,來應對兩國在雙邊關係以及地區和全球問題上面臨的各種日趨複雜的挑戰。
此次峰會甚至有可能在未來促成習近平本人提出的“新型大國關係”,這種關係不會愚蠢地重複過去幾百年大國勢力此消彼長的血腥歷史。(作者澳大利亞前總理陸克文) |