至於對計劃生育政策的合理性批判以及受害者的賠償要求,這些問題今後早晚會出現。想通過逐漸過渡人口政策來消除這些問題,是鴕鳥心態。
從過去三十多年看,中國的計劃生育不論是在理論上還是在實踐上都已經破產,並且自媒體使得輿論很難控制,繼續計劃生育的政治成本越來越高。今後面對上千萬的失獨家庭,四千萬光棍,四億老無所養的老人,再冠冕堂皇的理由也顯得很蒼白。現在停止計劃生育的阻力在於面子問題;但是今後連裡子都沒有了,面子還有什麼意義?
最近一段時間,關於中國放開生育二胎的聲音越來越多。很多人認為這是積極的信號。但是各類試點已經證明各種二胎方案也是錯誤的。並且二胎政策仍然是行政權力對公民自由生育權的粗暴干預。那麼為什麼不立即停止計劃生育?
筆者認為,新一屆領導人沒必要背負計劃生育這一錯誤的政策遺產,更沒必要畏首畏尾搞二胎方案。應像清華大學孫立平教授所說的那樣,徹底進行歷史切割,即“把過去的問題作為歷史遺留問題,想個辦法一攬子解決,然後從今天開始重打鼓,另開張,輕裝上陣,不留後患。
可以這麼說,經濟政策是五年戰略,政治制度是百年戰略,人口政策是千年戰略。中國過去評價政績的標準是政治和經濟,但是今後政績評價的標準將是人口和生育率。
就經濟來說,本屆領導接手的是一個爛攤子。人口紅利已近吃光,即便本屆政府花九牛二虎之力,前五年年均GDP增長率能勉強保持在6%就算相當不錯,而後五年可能將低於5%。以前能在經濟高速增長中掩蓋、消化的社會問題將變得非常棘手。沒有足夠的年輕人口,未來的中國經濟保持持續增長是不可能的事情。
但是就人口政策來說,本屆領導手上是一副好牌,停止計劃生育是一個千載難逢的歷史性政績。而且,新一屆政府也可以借此盡收民望、整合民意;並能節省用於計劃生育的財政支出,降低行政成本;更重要的,是恢復國家經濟持續發展的人口基礎。
1978年12月的十一屆三中全會,是物質再生產的歷史性轉折,中國取得了三十多年的經濟高速增長;但是可惜的是,同時實行的獨生子女政策卻為今後的經濟和社會發展挖了一個巨大的陷阱。
對於中國來說,即將召開的十八屆三中全會為中國的人口再生產政策的調整提供了一次絕好的歷史性轉折機會。筆者的建議是,在人口形勢倒逼之下,本屆政府任內必然終結計劃生育政策,那麼晚停止不如早停止,逐步調整不如一步到位,把自由生育的權力完整地交還給國民。 |