中評社北京11月30日電／解放軍報發表文章稱，11月24日，阿富汗大支爾格會議（大國民會議）通過了阿富汗與美國之間的雙邊安全協議草案。草案隨後將交阿議會表決，再由總統簽署生效。根據協議，阿政府同意給予駐阿美軍刑事豁免權，並明確了雙方軍事合作的具體方式和細節，規定2024年之前美國和北約仍可在阿駐留1萬到1.5萬人的軍隊。一直以來，為了讓阿接受上述不平等條件，美國可謂使出了渾身解數對阿進行威逼利誘，最終才得償所願。美國如此煞費苦心地打造此協議以調整對阿戰略，其背後究竟有著怎樣的考量？
此番美國對阿戰略調整的精髓就是撤出在阿富汗的大部分兵力，只保留一小部分，從而配合自身全球戰略的調整。截至2013年10月，美國已在阿富汗戰場投入了上萬億美元，犧牲了2000多條生命。目前仍有4.8萬名士兵駐守阿富汗，維持駐軍的費用驚人，因此奧巴馬政府迫切需要通過減少駐阿美軍的數量與花費達到“收縮”目的。而此“收縮”的前提條件就是不能影響“向東轉移”的順利推進。鑒於此，美軍在未來10年仍將在阿保留一定兵力，以繼續控制這顆中亞地區的重要棋子，同時與西太地區的排兵布陣相互配合，對中俄形成鉗形壓力。
把阿富汗親美政府扶上正軌，通過“垂簾聽政”的方式掌握阿富汗政權，這是美國長期以來打的“如意算盤”。奧巴馬同阿富汗總統卡爾扎伊之間的關係裂痕早已不是什麼秘密。奧巴馬甚至還曾突訪阿富汗，當面指責卡爾扎伊腐敗無能。卡爾扎伊也毫不示弱，在眾多場合批評美國等西方國家插手阿富汗內政，試圖與西方國家拉開距離。這樣的政府顯然無法令美國滿意，因此美希望通過簽訂新的安全協議來左右阿政局，將美阿關係變成擁有共同價值觀的夥伴關係，從而確保在明年阿大選中能扶植真正聽話的親美人士順利上台。
此外，阻止阿富汗成為恐怖主義的溫床更是美國一直未變的追求。從2001年至今，美軍多次發起徵伐塔利班的攻勢，但均收效甚微。塔利班反而在阿中南部廣大地區站穩了腳跟，在阿全國34個省中的31個省建立了影子政府。美國很清楚，當年對阿用兵“清除伊斯蘭反美恐怖沼澤”的目的至今仍未達成。美國布魯金斯學會安全問題專家邁克爾·奧漢隆認為，雖然阿安全部隊取得了不小進步，但塔利班和“基地”組織在阿建立一個比任何地方更大、更安全的避風港的可能性依然存在。因此，美國在安全協議中規定雙方以反恐和維護地區和平為出發點提出合作目標，美國就可以順理成章地在阿境內繼續展開各類反恐行動。協議還明確美軍可以使用阿境內9個軍事基地，以及阿美在空軍、後勤和情報等方面的具體合作內容。美國認為，按照上述措施走下去就能一箭雙雕。一方面可以投入少量兵力壓制恐怖分子，另一方面還可以逐步提升阿安全部隊的戰鬥力，使其充當反恐的主力，防止阿成為滋生恐怖主義的溫床。
當然，美國的“如意算盤”能否實現還有賴於諸多因素的共同影響。其中最重要的一點就是阿富汗這個當事國的態度。此次美國在阿富汗頭上強加了一個安全協議，儘管阿從中也嘗到了一點“甜頭”，但卻無法掩蓋阿主權遭到了極大侵犯這一不爭的事實，這正是卡爾扎伊苦苦推遲簽字的原因所在。將來，塔利班強硬派也會因此有更好的借口，號召阿富汗人民反對美國的占領，未來的阿富汗局勢很可能還會繼續動蕩。美國在阿富汗將如何走下去，誰才是最後真正的贏家，值得世人密切關注。 |
