在去年11月的三中全會上，以習近平為核心的領導層提出“全面深化改革”的目標，倡導加快推進結構改革。而縮小行政權力、重視市場作用的這一方針與上海自由貿易試驗區力爭實現的方向性非常吻合。
由於被視為倡導者的李克強並未現身9月29日的試驗區成立典禮等原因，上海有觀測對北京對自由貿易區在多大程度上是認真的感到懷疑。但在三中全會確認將在習近平領導下推進改革的姿態之後，具體措施的制定開始全面啟動。
“首先在上海試點，然後推向全國”，上海市市委書記韓正在3月的全國人民代表大會期間召開的記者發布會上強調了加快改革的方針。上海一名官員稱首先取得政績是韓正今後仕途的前提條件，對上海來說，決不允許改革出現停滯。
金融以外的對外開放未取得進展
當然，此前就一直逐漸探索自由化舉措的金融領域另當別論，海運、通信和互聯網等服務業的對外開放仍然遲遲未取得進展。一家外資企業因為，“負責試驗區具體措施制訂實際工作的市政府本來就缺乏能推進服務產業限制放寬的人才”。
作為推進改革的依靠力量，上海期待的是外資企業。
在試驗區，最初將放寬限制和簡化政府職能作為工作重點，並未下大力氣吸引外資企業。但相關人士透露，上海市政府內部越來越多的觀點認為，即使在學習在建立自由貿易圈領域領先的海外案例方面，加強與外資企業的合作也是上策。
實際上，上海市政府為了吸引外資企業進駐，正在討論設置聽取企業需求的專門窗口。此前只存在與中國企業相同的服務窗口，從外國人角度來看，申請在試驗區內建立新公司的門檻依然很高。
目前已經提拔曾負責吸引外資的部門高官擔任主管試驗區實際工作的管理委員會副主任。此外，還將建立向外資企業定期報告試驗區機制制定進展情況的制度。
“先行地區”收獲巨大
在中國，鄧小平啟動了改革開放政策，上世紀80年代在廣東省深圳等中國南方地區建立了給予外資優厚優惠政策的經濟特區。這一舉措成為廣東省在中國全境走在經濟增長前列的驅動力。改革的先行地區獲得的“成果”巨大，這毋庸置疑。
習近平主席可能在5月前後到上海視察——上海目前出現了這種觀點。能否獲得習近平的支持、能在多大程度上推動改革？其成敗將左右上海今後的發展。 |
