中評社香港6月17日電／昨日，國家審計署通報了西電東送21個輸變電項目審計結果，國家電網公司和南方電網公司在輸變電建設管理中存在著違規招投標、多計工程款、私設小金庫等突出問題，問題資金高達66.8億元，其中1.19億元無法查清去向。
違規招投標最為嚴重
據《新京報》報道，西電東送是實施西部大開發戰略的重要標誌性工程，於1993年8月啟動，至去年6月，西電東送工程共開工建設了48個輸變電項目，完成投資1793億元。2013年4月至7月，審計署組織12個特派辦近400名審計人員，對西電東送21個輸變電項目進行了審計。這21個輸變電項目為近年來投資建成，占已開工輸變電項目數的44%。
66.8億元“問題資金”中，違規招投標涉及金額最多。其中，未按規定招標、虛假招標、變相指定實施單位等“違反招投標規定”問題，達34.38億元，占審計抽查金額的16%；在設備材料採購、招標代理等業務中，電網公司直接指定關聯企業、向關聯企業輸送利益等“未按規定招標”問題，也達8.18億元。
私設“小金庫”問題也較突出。通過編造虛假合同、使用虛假發票等手段，電網公司所屬部分施工單位套取了建設資金13.8億元。審計署通報稱，這13.8億元都被用來“私設巨額‘小金庫’，主要用於發放獎金、列支各種費用”。
此外，由於初步設計概算偏高，約束力不強，加之多支付工程價款、擠占工程建設成本等問題，導致多計投資10.43億元。
追回違規資金2.6億
在報告中，審計署強調，此次審計發現的涉及工程招投標、設備材料採購、建設資金使用等方面的違法違紀案件線索，已依法移送有關部門查處。
審計署固定資產投資審計司主要負責人昨日答記者問時表示，針對本次審計發現的問題，國家電網公司已收回違規資金1.96億元，南方電網公司已收回違規資金0.71億元。
根據審計發現的問題，國家電網公司對相關單位負責人和責任人共計79人進行了責任追究和黨紀政紀處分；南方電網公司已對10名相關責任人進行了黨紀政紀處分、誡勉談話、崗位調整或降級處理。
根據審計結果，國家電網公司已制定（修訂）相關管理制度28項，南方電網公司制定和完善內部管理制度9項。
中標單位多提前內定
本次審計發現，未經公開招標、違規變相指定實施單位、涉嫌串通投標、虛假投標等違反招投標規定的問題15起。此次發現的15起違反招投標規定的問題中，南方電網超高壓輸電公司涉及金額最高。該公司在貴州至廣東第二回直流輸電工程中，違規採用競爭性談判等方式，將施工、設計、物資採購等直接發包給了有關單位，合同金額高達14.21億元。
此外，華東電網被查出3次虛假招標。如2006年3月，華東電網發布了500千伏皖電東送工程宣城至富陽線路（浙江段）的施工招標公告，同年6月開標並確定中標單位。但實際上，中標單位已提前“內定”。中標單位之一的浙江省送變電工程公司已於2006年1月開始施工；另一中標單位華東送變電工程公司也於2006年3月開始施工。
被查出虛假招標的還有西北電網。2008年5月，西北電網負責的寶雞變電站“四通一平”項目施工對外招標，當年7月東北電業管理局送變電工程公司收到了中標通知書，合同金額2497萬元。但實際上，東北電業管理局送變電工程公司早在收到中標通知書的前3個月就建完了該項目。 |
