中評社香港7月21日電／中紀委日前通報了對江西省委原常委、秘書長趙智勇和原昆明市委書記張田欣的處理結果，張田欣降到副處級，且是非領導職務；趙智勇則降為科員。
據人民網報道，張田欣被降級，主要因為兩方面：“失職瀆職，造成國有資產損失；利用職務上的便利謀取私利，行為構成嚴重違紀”。趙智勇被降級，也是因為“利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀”。
眾多網友拍案驚奇，連人民日報微博也在16日深夜提醒：“非同尋常的‘跳崖式’降級，向所有官員敲響警鐘。”兩個副部級幹部的處理被媒體解讀為斷崖式降級：趙智勇被連降七級；張田欣連降四級。這種解讀對嗎？中國的公務員職務體系是什麼樣的？兩人被降級並且都是非領導職務，到底該怎樣解釋？
公務員級別共27級 領導分10層
依據《公務員法》第十六條，公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務分為十層：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。
另據《公務員職務與級別管理規定》，公務員職務對應相應的級別，公務員級別由低至高依次為27級至1級。
前副省級幹部趙智勇擁有經濟學博士學位，據有關規定，即使降級為科員，也可能是主任級科員，對應的最高級別為16級，最低為22級。而他原來的職務是副省級，並且2002年就已經達到這一職務。省部級副職對應的級別是6級至10級，12年來，趙智勇的原級別至少應該是8級公務員。
他的降級處理並未全面公開，也可能直接降到科員級別（18級到26級），如果這樣的話，他的級別至少降了10級，最多可以連降18級。而此前媒體解讀的“連降七級”應該是從領導職務第四層次———省部級副職直接貶為“科員”，解除了領導職務，貶到領導最低第十層鄉科級副職以外。
晉升時間：從科員到“正廳”大約25年
據2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規定（試行）》，晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上；晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。
也就是說，從辦事員到“正科”，正常需要8年時間。北京市委黨校2008年針對北京市優秀官員成長規律進行研究，調查了200名北京優秀局、處級官員樣本。這些優秀官員，都是用了大約11年從普通科員升至副處級。 |
