據報道,在新辦法實施的第一個月,中央和國家機關登記接待的上訪人數同比下降了56.4%。
對這一數字不以為然的專家們指出,信訪制度需要改革是毫無異議的。但他們指出,只有迫使中國人“告禦狀”的因素得到解決,這一制度才能得以改變。
有律師說,如果改革僅僅指降低上訪人數,那它無疑是成功的。但問題並不在上層,而是在基層。如果基層的問題得不到解決,任何改革都是無效的。
當村民們對地方官員感到不滿時,他們有兩種選擇:法律程序或信訪程序。專家們稱,在一個遵紀守法的發達社會裡,前者應成為唯一的選擇。
中國人民大學法學教授胡錦光說:“在糾紛中,法官應該嚴格按照法規來作出裁定。但在當前,這一點還沒有到位……因此村民們沒有走法律途徑,而是去找中央政府。”
村民們說,由於地方官員通常控制著地方法院,法院要麼不受理他們的案件,要麼作出不利於他們的判決。
北京大學法學教授張千帆說,更根本的問題是地方政府治理不力,官員們沒有動力去改善村民們的生活,或者在糾紛中向他們妥協。他說:“解決辦法是讓官員們直接對人民負責。”
在此之前,福建的村民們別無選擇。
胡貝雄說:“我們打算回去向地方政府請願,因為我們沒有別的辦法。但我們知道,只有中央政府才能在這一問題上幫助我們。我們只能等。”
與此同時,他們村裡的高速公路建設仍在繼續。 |