此次雲南魯甸地震，也為國家治理現代化提出一個新的、重要性不亞於救災的課題：以避災為考量的國土規劃。
資料顯示，80%以上都是山區的魯甸自然災害多發，既存在地貌複雜、地質脆弱的先天不足，也存在資源掠奪式開發造成的後天破壞。這一情況使6.5級地震的破壞力被放大，上萬建築物直接垮塌，居民形容街道“就像被轟炸過”的戰場。震中龍頭山鎮本已屬於不宜居地區，不僅災害頻繁、抗災能力微弱，經濟發展和生活改善空間也十分有限，此次大災後的前途十分堪憂。
與並不經濟的就地重建相比較，搬遷也許是更恰當的選擇。若整體移民到更安全的地區，在當前的國家治理工具箱中尚缺乏“災害移民”配套方案；若與務工親眷一道隨遷入城，則面臨城市吸收接納農村人口能力尚頗為不足的窘境。顯然，無論選擇哪條路徑，抑或並行，均會對國家治理的現代化提出更高要求。
如何在先天後天條件極不均衡的廣袤國土上做到規劃既經濟又公平，且就一系列發展問題應對得當，給中國國家治理現代化提出新的要求。從該意義講，魯甸地震是一次國家治理的升級考試。 |
