中評社台北10月31日電／台灣旺報31日發表社評說，中共十八屆五中全會於10月29日通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規畫的建議》（十三五規畫），做為未來5年（2016至2020年）經濟發展的重要依循，大陸是全球第二大經濟體，也是台灣最主要的經貿往來地區，自然應該關心。
社評說，綜觀新出爐十三五規畫要點，努力實踐小康社會成為未來5年的經濟發展核心目標，坦白說，這是一個高標的挑戰。
大陸已經在十二五規畫中轉身，成為以服務業為主要產業結構經濟體，基本上，達成提升戰略性新興產業，占國內生產總值（GDP）比重達至8%的目標。然而，在十二五規畫最後一年第三季，經濟成長率降至6.9%，中速成長將成為經濟新常態。
社評說，面對新常態的經濟下行壓力，與「確保2020年實現全面建成小康社會」的目標，十三五規畫並未明訂經濟成長目標，但必須力拚每年平均經濟成長達到6.5%左右，才有可能實現2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入，比2010年翻一番的目標。亦即未來5年，城鎮人均收入、農村人均收入成長率，依序為6.6%、4.7%左右。
在2015年農村人均收入成長率仍高達8.1%的狀況下，維繫未來5年城鎮人均收入成長率，不致下行過速，是未來5年，年平均成長率達標、實踐小康社會的關鍵。
社評說，為達成全面建成小康社會，十三五規畫目標要求，分為「經濟保持中高速增長」、「農業現代化取得明顯進展」、「國民素質和社會文明程度顯著提高」、「生態環境質量總體改善」等4大重點；以及創新、協調、綠色、開放、共享等5大發展理念，內容基本上依循十二五規畫所提出的經濟社會發展7大目標，亦與今年年初中國大陸國家發展和改革委員會先行提出25項十三五規畫前期研究課題、及中共總書記習近平在今年5月闡述十三五規畫總體框架時，提出的10大目標一致，並將近一年來提出的調結構政策，融入其中。
檢視《公報》5大發展理念中的內容，未來十三五規畫的重要政策，包含3大區塊：第一，擴大4大自貿區所進行的服務業及新業態試點開放至各地，以全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，落實服務業。
第二，藉由萬眾創新及推動《中國製造2025》，實踐創新趨動，並推動製造業的轉型升級。
第三，中國大陸今年擘畫一帶一路路線圖及推動亞投行，希望連結歐亞大陸的需求及資源，進行實現共建基礎建設、金融聯貸、技術合作、市場分享的目標，以促進投資。
社評說，上述3大政策，已經相當清楚地展現中國大陸未來5至10年的經濟發展願景，中國大陸經濟的崛起已是事實，而正確的調結構方向，將會使中國大陸成功轉型升級，雖然未來5年邁入新常態，然而經濟成長目標仍在6.5%左右，在各國經濟成長中，仍然名列前茅，加上目前穩做全球第二大經濟體的實力，中國大陸中長期經濟成長，仍然被看好。
十三五規畫第一次以共享發展的理念，試圖提出扶貧脫貧機制，是此次十三五規畫中的亮點，且已關注到中國大陸一胎化政策對於人口老化及經濟成長的負面影響，因此開放生二胎政策，並在社保及醫療建設方面進行改革，推進健康中國建設，不但是正確的方向，亦將衍生出許多商機。加上從綠色發展出發，進一步了解到環境保護的重要，希望藉由「美麗中國」建設，提升生活品質，並在經濟與環保之間做好平衡。
十三五規畫提出國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善等重點，以及強調綠色、共享的發展理念。十三五規畫對於小康社會的定義更為清晰，小康社會已從強調經濟成長、明訂經濟成長目標的方式，轉為生活品質的提升，此亦展現出中國大陸意識到達成小康社會，不只是追求GDP高速成長。
社評說，中國大陸在十三五規畫是否順利完成調結構，除了成就另一輪經濟成長之外，亦是達成小康社會的關鍵，而食衣住行育樂全方位的提升，將是中國大陸邁向已開發經濟體的重要轉折點。 |
