中評社北京11月30日電／11月13日，巴黎遭受嚴重恐怖主義襲擊，導致衆多民衆傷亡并進一步造成社會恐慌。隨即，法國總統奧朗德宣布國家全面進入“戰爭狀態”，并對IS組織進行軍事打擊。與之前“查理周刊”事件相比，此次恐怖主義襲擊讓法國與歐洲不再視恐怖主義襲擊為社會問題，而是直接上升到國家（聯盟）安全問題。此時，歐洲面臨主權債務危機、烏克蘭危機和難民危機之後的又一次危機。與其他國家或地區不同，歐洲反恐不僅僅涉及歐洲國家，而且考驗著歐盟這一區域一體化組織的共同反恐能力。換句話說，恐怖主義襲擊在危害歐洲國家的同時，也對歐洲一體化進程帶來新的挑戰。從目前形勢來看，歐洲反恐至少可以反映以下幾個問題。
第一，國家與聯盟的選擇。稍微了解歐盟的人士知道，《歐盟條約》（經《裡斯本條約》修訂）第42條第7款規定：如某一成員國領土遭到武裝入侵，其他成員國應遵照《聯合國憲章》第51條，承擔盡其所能向其提供援助與協助的義務。這一規定不影響某些成員國的安全和防務政策。在此領域的義務和合作應與北約組織內的義務保持一致，對於作為該組織成員國的國家而言，北約組織仍是其集體防務的基礎和實施集體防務的場所。《歐盟運行條約》第222條第1款規定：如一成員國遭受恐怖襲擊或者自然或人為災難，聯盟及其成員國應基於團結精神采取聯合行動。在遭到恐怖主義襲擊後，法國以最快的速度對IS組織進行軍事打擊，但歐盟其他成員國并未對此作出即時回應，而是在11月20日歐盟理事會的報告中認為，恐怖主義襲擊是對歐洲自由、民主、人權和法治等價值觀的挑戰。顯然，我們并沒有看到歐盟對恐怖主義的集體行動，只看到法國單方面行動。并且，法國與正在打擊IS組織的俄羅斯進行軍事聯系和協作，奧朗德則與奧巴馬和倫齊等主要西方國家元首和政府首腦進行磋商會晤，以尋求共同打擊IS組織。法國既沒有選擇歐盟也沒有選擇北約，而是應用傳統外交方式進行政府間合作。這說明，在反恐行動中，歐盟相關條款的約束力和效應只停留在紙面上，使專業人士和民衆更加質疑歐盟對外行動的共同立場。
第二，反恐與歐洲一體化進程。恐怖主義襲擊發生後，歐洲各國普遍認為恐怖主義分子能混入法國主要是因為難民危機，而難民無障礙在歐洲流動則得益於申根協定。申根協定規定：在申根協定國家內，人員可自由往來，不受限制和阻礙。這麼做的目的之一是方便申根國家的經貿自由往來，形成共同市場，對內零關稅，對外統一關稅，是歐洲一體化的象征之一，體現歐洲一體化的優越性。而如今，難民危機不斷衝擊申根協定，無障礙通行或將成為歷史。早在難民危機之初，匈牙利便關閉邊境，以防難民衝擊國內社會，而歐盟則認為匈牙利此舉破壞聯盟相應條款。由此，東西歐雙方各執一詞。東歐國家認為必須終止申根協定，以便解決難民危機，而西歐國家認為應對申根協定進行改革，以便更好的服務於一體化。正在東西歐雙方爭執之間，恐怖主義襲擊迫使歐盟必須拿出應對方案，決定申根協定及歐洲一體化的去向。恐怖主義襲擊給歐洲一體化帶來的挑戰之一便是申根國家的邊界是否維持現狀。申根國家的便利毋庸置疑，然而在難民危機和恐怖主義襲擊下，申根協定必須改革，正如德國總理默克爾所言，申根協定必須重新定位以適應新的形勢。反過來說，如果因為恐怖主義襲擊而終止申根協定，首先危害的便是歐元，這對歐洲一體化將是災難性的，是歐盟不願意看到的。
第三，反恐會讓歐洲分化嗎？就地緣、宗教、文化等綜合因素來看，歐洲是恐怖主義襲擊的主要目標。在很長一段時間裡，歐洲沒有把反恐上升到軍事和安全層面，多歸納為社會和民族問題。但這次恐怖主義襲擊讓歐洲把反恐上升到軍事和安全的高度，必須通過有效的軍事打擊才能遏制甚至消滅恐怖主義。但是，法國的軍事行為和外交策略，使得一些歐洲國家擔心歐洲再次分化。在恐怖主義襲擊巴黎之前，只有俄羅斯對恐怖主義進行打擊。之前俄羅斯吞并克裡米亞的行為招致歐洲多數國家不滿，因此在俄羅斯主動打擊恐怖主義時，歐洲國家并不響應俄羅斯的號召。然而，恐怖主義在巴黎的行徑使得歐洲國家必須軍事打擊恐怖主義，并不得不與俄羅斯聯系或合作。此時法國與俄羅斯走近，加上法俄傳統關系，勢必會讓人想起一戰和二戰時戰爭集團的形成以及給歐洲帶來的瘡傷。而近期土耳其擊落俄羅斯戰機，使得人們對此更加擔心。盡管歐洲、美國和俄羅斯的共同目標是消滅恐怖主義，但參戰各方利益不一，難免會產生分歧。假如法俄站一方，英美站另一方，在共同消滅恐怖主義後會發生什麼，後果難以預測。如果歐洲再次分化，對世界而言并不是好消息。這不僅是歐洲反恐需要思考的問題，也是全球反恐需要思考的問題。
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