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| 2月15日至16日，美國與東盟領導人峰會在美國加利福尼亞州安納伯格莊園舉行，這是奧巴馬總統第一次與東盟領導人在美國進行會晤。 |
中評社香港2月19日電／15日至16日，美國-東盟峰會在加州“陽光之鄉”召開。事前美方對於此次峰會寄予很大希望 。兩天議程結束，“聯合聲明”雖然達成，但并未提及中國，對具體的大問題上共識推進有限，尤其是對南海問題沒有達成一致立場；但美國在這一地區的“存在感”增加，這一地區的緊張局勢有增無減。
美國《僑報》2月18日載文《南海問題 算盤不能這樣打》，文章說，果不其然，這邊東盟峰會還沒結束，多家媒體報道中國已經開始在永興島部署地對空導彈，雖然中國官方表示這是“有限的自衛設施”，只是消息公布的時機，很難不讓人和峰會導致的“不滿”聯系起來。
美國-東盟峰會前夕，美方官員和主流專家言必稱“不是針對中國”。他們聲稱峰會的目的是加強美國與東盟的關系，形成強有力的經濟、安全合作，讓美國-東盟之間的關系制度化，并順利過渡到下一屆政府。
然而，中國“不在場的在場”是無可否認的事實。即使把“意圖”放在一邊不討論，美方這次官方宣布將涉及的議題本身也和中國密切相關。關注度最高的南海問題，中國是重要的聲索國，美國希望推動的東盟“集體行動”，對手方就是中國。讓更多的東盟國家加入跨太平洋夥伴關系協定（TPP），讓TPP發展成為大規模的“高標准經濟聯盟”，這與正在大步向前的中國東盟經濟一體化進程不可能沒有衝突；而關於TPP，奧巴馬和其他美國官員早已明確說過“制定經濟貿易標准的應是我們，不是中國”，矛頭所向，十分明顯。在這種情勢之下，不管美方強調多少次“不是針對中國”，中國為這次峰會感到不安還是理所當然。
從這次美國-東盟峰會發布的聯合聲明還可以看出，美國在東盟的政治、軍事“存在感”有提升，與越南、老撾等一些國家的雙邊關系有加強，與東盟作為一個整體的關系也有推進。不過，峰會“象征意義大於實際意義”是輿論早就預測到的，原因除了在各個議題中舉足輕重的中國并沒有“上桌”以外，東盟國家各自的“小算盤”也讓美國在上述議題上推動東盟在自己主導下“集體行動”的目的難以達成。泰國希望改變華盛頓對其軍政府“非民主統治”的不滿態度，加強軍事經濟合作；馬來西亞和印度尼西亞希望在經濟上與美國合作獲取更實際的好處，同時加大與美國在反恐事業上的合作力度；柬埔寨更是不願喪失與中國的密切關系，當然柬埔寨也希望與美國簽署有助於本國經濟發展的貿易投資協議；老撾近來的立場雖然被外界評價為“從‘親中’向‘美中平衡’轉變”，也表示過希望中國在南海推行非軍事化，但也從未表態在南海等問題上會和美國協同對抗中國。越南和菲律賓由於在南海問題上與中國的衝突，也應是最堅定與美國站在一起的東盟國家；但是，越南總理和菲律賓總統所剩無幾的任期成為與美國合作對付中國的天然大麻煩。 |
