政府工作報告體現謀篇布局正發生深刻的變化的第四個印證是，報告對“民生”著墨很重，不僅有“以敬民之心、行簡政之道”之類的表述，很多政策安排的落腳點都指向老百姓能不能得到實惠。這既是中國執政者“以人民為中心”的執政思想與民本情懷的體現，也與中國深刻轉型的需要相吻合。無論中國經濟向創新驅動和消費拉動轉型，還是提升服務業在GDP（國內生產總值）中的比重，或者進一步激活民營經濟，推進大衆創業、萬衆創新，這些都有一個共同的依賴，那就是需要進一步激活民力。
這幾年的政府工作報告中不斷出現一些新的詞匯，今年的報告也不例外，“分享經濟”、“相機調控”、“大衆旅游時代”等詞匯都是如此。當前中國經濟社會正發生顯著變化，新詞匯的產生不僅僅是一種語言現象，更有深刻的社會背景，很大程度上是社會訴求或活力的體現，而大國總理及時將新的詞匯放進政府工作報告，則顯示出對社會變化的敏捷反應與及時回應。這是決策者謀篇布局正在發生深刻變化的第五個方面，也是近年來中國政府在執政建設中比較明顯的特質。當前，無論中國與國際，經濟社會的變化周期都較以往大大縮短，能否在短周期內做出判斷和應對，越來越考驗執政者的執政能力。
由於2016年是中國“十三五”的開局之年，今年的政府工作報告不僅是對這一年工作的安排，也包含過去五年工作的總結和對未來五年工作部署，而上述五個方面變化，亦體現出中國決策者已經在過去經驗、現實環境、未來判斷之間找到新平衡。 |
