第一、“一帶一路”可以幫助消化一些庫存和產能,但中國需要新一輪的財政刺激計劃,通過內部基礎設施建設,促成大規模的庫存和產能的內部消化。內部消費可以通過進一步的基礎設施投資、發展性社會投資和農村現代化而達成。通過增加基礎設施進行內部消化產能,增加有效需求,但不會產生新的過剩。盡管基礎設施投資的高峰期已經過去,但中國基礎設施建設的領域仍然很多,尤其是地方層面的,例如城市改造,包括城市地下管道建設、污水處理、各類污染的治理等在內的基礎設施建設。也可以進行新型城市化,提高城市的品質和城市的整體提升。這些從一綫城市到二、三綫城市都有需求,尤其是二、三綫城市,這些方面仍然很落後。
第二、生產性社會投資更為重要。以往,中國只有生產性投資,而沒有生產性社會投資。包括社會保障、醫療、教育和公共住房等以往都被視為是社會福利,但實際上這些都不是簡單的社會消費,而是生產性社會投資。例如沒有這些社會政策,中產階級就沒有制度基礎,而沒有中產階級就沒有消費社會。同樣重要的是學校、醫院、養老院、體育設施、停車場等的建設。這些基礎設施建設可以為培養中產階級的生活方式提供物質條件。例如體育設施建設。在新加坡,每一個小區都有一個游泳池和體育館,方便的體育設施培養了新加坡人喜好鍛煉的生活方式。國民身體健康能大大減少醫療費用,也就是減少了政府的負擔。又如停車場的建設,中國私家車在大量增加的同時,停車場沒有相應的增加,使得整個城市變成了停車場。所有這些基礎設施的建設,是可以消化大量的庫存和過剩產能的。較之庫存和產能的對外輸出,內部消費更具有保障,因為這是中國本身所能操作的。
第三、農村的現代化。中國的城市化即使達到發達國家70%的水平,仍然會有大量的人居住在農村。改革開放以來,建設重點在城市,而非農村。農村現代化涉及到大規模的基礎設施建設。這裡尤其要解決二代農民工問題。二代農民工基本上出生和長大在城市,如果城市不能有效吸收他們,他們返鄉之後,自然想過城市的生活。這種情況已經開始。不過,農村并不存在集中的衛生、供水、供暖(北方)和空調設施。因此,很多人就設立單獨的衛生設施、暖氣和空調設施等,根本不顧對環境的影響,結果導致了土地和環境的巨大污染。
城鄉一體化的問題盡管討論了很多年,但到現在為止連土地的流轉問題都沒有解決。目前對城鎮化仍然有深刻的誤解。很多人想通過趕農民進城來消化過剩的房地產產能。這可以是城鎮化的一個方面,但如果是全部,必然導致失敗甚至是悲劇。這必然導致農民的反抗,因為人們只盯著農民口袋裡面的錢。農民進城并非提供住處那麼簡單,還需要一整套配套舉措。另一方面,農村居民也不僅僅是農民,而必須容許城市居民到農村居住。因此,土地的流轉的重要意義,在於要容許社會資本進入農村。農村的現代化搞好了,城市和農村就只是一個居住概念,而非身份概念,居住在哪裡將是一個雙向的選擇過程。此外,農業的發展需要大規模的水利設施建設。上一屆政府已經提出來,但現在不見蹤影了。這裡有客觀的需要,因為農業水利已經年久失修,現在必須把此提到議事日程上來了。 |