去年4月，北京建議中國和東盟成立工作小組，探討東盟互聯互通總體規劃和“一帶一路”可以相輔相成的領域。但之後便沒有進一步的發展。上個月，在第十九次中國-東盟領導人會議暨中國與東盟建立對話關系25周年紀念峰會上，雙方只是表示注意到正在進行的努力，以及同意確認彼此可以合作的領域。
沒有東盟全心全意的支持，“一帶一路”只能主要依賴個別東盟國家的合作。全新的《東盟互聯互通總體規劃2025》將為協同效應和能力建設提供更多空間。因此，“一帶一路”同這個區域框架以某種形式聯系起來是至關重要的。
在中國與東盟建立對話關系進入第26個年頭之際，曾經協助彼此成為親密夥伴的熱誠似乎消退了。
長期懸而未決的南中國海主權爭端所引起的猜忌，依然讓東盟決策者感到非常焦慮。中國與東盟皆表示，要在明年中完成《南中國海行為准則》的框架草案。
不久前，中國與聯合國開發計劃署簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，鼓勵更多國家加入。這是一項正面的新發展。聯合國的參與將大大促進“一帶一路”計劃的進展，因為“一帶一路”的許多目標和聯合國的永續發展目標是一致的。
中國和東盟可以在永續發展目標的特定項目上建立合作關系。這樣的共同平台，將有助於啓動重新建立互信的努力。
“一帶一路”是不是由中國主導、并只是專為中國投資服務的錯綜複雜的陸上與海上路綫，還有待觀察。可以肯定的是，如果實施得當，加上沿綫國家的全力支持，中國的發展將更上一層樓。 |
