中評社北京3月21日電／美媒稱，3月13日，中國宣布了這個十年裡最重大的環境治理改革。國務院提交的機構改革方案把與環境有關的職責整合到新成立的生態環境部。這個新部門的有效性不僅關係到中國的環境未來，也關係到中國的穩定、中國的社會經濟抱負以及全球為解決環境挑戰所作的努力。
據美國外交學者網站3月17日報道，中國對工廠和發電企業——常規污染和溫室氣體的最大排放者——嚴格實施環保標準和懲罰措施，大規模推廣非礦物燃料能源，設計市場工具來減少排放、提高能效。
儘管如此，職能重叠、權力牽制始終困擾著中國的環保政策格局，這正是新的環保制度謀求解決的問題。其成功與否將取決於新機構是否有能力對有關該國戰略重點的廣泛討論施加影響，並顯示出在政策執行方面富有成效。
報道稱，國務院的計劃將目前分散在不同機構的主要職責集中到新成立的生態環境部。
機構改革前任環保部副部長的黃潤秋表示，這些變化將“監管權和所有權分開”，通過消除一些決策障礙來理順重叠交叉的職能。生態環境部的名稱和設計旨在打破簡單的污染管理觀念，將環境決策的作用延伸到對中國自然資源的全盤管理。
這個新的部門將成為現代中國歷史上權力最大的環境監管機構。它將在全國各地部署執行人員，負責實施中國的環境法規。
報道還稱，但生態環境部需要爬陡坡，尤其是在氣候變化問題上。
協調難題並不會隨著中國的部委合併而消失。除了就職責範圍內的各種問題進行內部協調以外，生態環境部還必須與新成立的自然資源部和應急管理部、國家發改委以及其他機構合作制定連貫有效的政策。
報道認為，其成功與否在國際上利害攸關。中國的國內政策在很大程度上能夠影響全球氣候變化，或加劇或減少跨境污染，並通過其消費模式對全世界的資源管理戰略產生影響。如果改革在中國帶來一個更加清潔的環境，那世界顯然會受益。
報道表示，應對諸多挑戰可能需要中國有新一代的環保和對外政策思維，而中國的全球領導抱負、新興的“生態文明”原則和間接戰略利益將提供推動力。當前這輪國內環境改革可能是一個令人鼓舞的開端。
（來源：參考消息網） |
