中評社北京4月11日電／4月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
和訊網發表華爾街見聞首席經濟學家鄧海清、華爾街見聞研究院院長助理陳曦文章表示，繼2月14日就民營企業融資進行發文後，兩辦再次就中小微企業發展問題進行專門發文，反映出中央對中小企業融資的高度重視。
今年的政府工作報告明確提出了競爭中性原則。要貫徹競爭中性原則，不僅僅是所有制中性（國企和民企、內資和外資），也客觀要求在要素獲取（包括金融資源獲取）、准入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面，對大企業和中小企業平等對待。
競爭中性是進一步深化改革開放的重大趨勢，支持中小企業發展已成為對內深化改革的重要內涵，對中小企業健康發展的重視已上升到國家戰略層面。
中國經濟轉型升級的過程具有長期性，在這一過程中，中小企業的健康發展是保持經濟活力、解決就業問題、促進創業創新的重要保證。
文章分析，從2016年開始的供給側改革對企業盈利改善、經濟企穩、通脹回升發揮了重要作用，但最主要的受益群體是大企業，中小企業在淘汰過剩產能、環保限產的過程中，利潤受到擠壓。《關於促進中小企業健康發展的指導意見》的發布，可能意味著對供給側改革副作用的修復。
一、對中小企業健康發展的重視已上升到國家戰略層面
2018年下半年以來，針對寬貨幣到寬信用傳導不暢、民營和小微企業融資難融資貴問題，企業稅費負擔較重、盈利能力弱化問題，以及市場公平競爭問題，中央和各部委出台了一系列政策。
此次出台的《關於促進中小企業健康發展的指導意見》，針對中小企業面臨的生產成本上升、融資難融資貴、創新發展能力不足等難點痛點，對去年以來各項惠及小微和民營企業的支持政策，進行了總結和深化，從中辦、國辦的高度，要求各相關責任主體貫徹落實，並通過新聞聯播宣傳報道，意味著支持中小微、民營企業的發展創新作為深化對內改革的重要內容，已經上升到國家戰略層面。
二、促進金融資源向民營和中小微企業傾斜
此次扶持的對象不僅是小微和民營企業，而是“中小企業”（從文件內容看也涵蓋了微型企業），覆蓋面更廣，更有利於激發實體經濟的活力。尤其是在創新發展方面，中型企業的地位和作用不亞於小微企業。
在中國的金融體系中，大型企業、擁有政府信用的國企和城投平台等占據了絕大多數的金融資源。對於銀行等大型金融機構來說，大型企業背景強大、實力雄厚、抵質押物多、信用資質好，同時單筆貸款額度大、交易費用低，成為首選的業務對象。而小微企業既缺乏抵質押物、又缺乏政府隱性擔保，經營可持續性差，風險高、交易費用高，且銀行對其缺乏完善的風險定價機制，成為融資市場的“弱勢群體”。
包括《關於促進中小企業健康發展的指導意見》在內的一系列政策的實施，對民營企業、中小微企業融資提供了多方支持：
在信貸領域，提出“兩增兩控”、增速30%以上、降低風險溢價、建立激勵相容的監管考核機制、鼓勵發放信用貸款、降低擔保費率、開發續貸產品、推動大數據信用信息共享等等。
在債券融資領域，提出實施民營企業債券融資支持工具，發展高收益債券、私募債、雙創專項債務融資工具、創業投資基金類債券、創新創業企業專項債券等產品，推進創新創業公司債券試點，完善創新創業可轉債轉股機制，研究允許新三板掛牌企業發行可轉換公司債，等等。
在股權融資領域，提出加快多層次股權融資市場建設、探索實施民營企業股權融資支持工具、鼓勵股權投資類基金發展等政策。
上述政策有利於打破當前金融資源過度集中於大型企業、政府背景企業的現狀，為民營企業和中小微企業融資開拓空間。
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