這些年來，盡管西方指責中國遏制穆斯林文化，但在全球化背景下，中國西部穆斯林文化實際上得到大發展。此外，漢人人口的急劇減少、對少數民族的不合理的優惠政策、地方政府因為恐懼民族和宗教問題而不敢處理等等，使得這些地方變得越來越不可治理。同時，一旦中國想有所作為，以自己的方式來解決問題，就會立刻招致很大的國際壓力。可以預見，“一帶一路”不可能不影響到所有這些因素。如果“一帶一路”能够對這些因素有所遏制，就可能有助於治理；但如果“一帶一路”“解放”了這些因素，廣袤的西部就會變得不可治理。
其三、中國既是陸地國家，也是海洋國家，就要考慮如何維持陸地利益和海洋利益之間的平衡問題。傳統上，自明清以來，中國的陸地文化戰勝了自己的海洋文化，使得中國放棄了成為海洋大國的機會。今天，當人們的焦點轉移到海洋國家的時候，如何處理陸地和海洋需要很多的考量。經驗地看，當人們在海洋遇到困難的時候，就很容易轉向陸地，這是文化使然。從經濟利益的角度來看，海洋顯然遠遠重要於陸地。中國今天是世界上最大的貿易國家，而80%以上的貿易就需要經過南中國海。或者說，中國至少從經濟上說，已經是海洋國家。但如何處理與海洋有關的問題呢？這方面需要做認真的戰略考量。
這些年來，在黃海、東海、南中國海、印度洋等都面臨著重要的挑戰。如果沒有發展出海洋精神，很難解決這些問題。今天，因為“一帶一路”，這些問題變得具有現實性，因為畢竟怎麼說，“一路”是“21世紀海上絲綢之路”。
其四、既是走向了海洋，也要重新評估海洋的地緣政治價值。任何國家，除非是想建立帝國，無論是陸地地緣還是海洋地緣，其重要性已經是今非昔比了。今天，除了傳統的技術制造業、金融和互聯網已經成為經濟主體。如果借用傳統地緣政治的概念，人們可以說，誰控制了這兩個相關的領域，誰就能控制世界。美國正在以各種方式減少對傳統地緣的投入，而轉向金融和互聯網。所以，如果要排列一個優先次序的話，金融互聯網居先、海洋居次、陸地再次。
對陸地地緣，西方和美國一直會對中國持批評、反對甚至阻撓的政策，但其本身不會投入太大，因為它們對陸地經濟已經沒有很大的經濟動機。對海洋，美國會有相當的投入來維持其海上霸權，既有很大的經濟動機，也有以美國為中心的安全考量。而對金融和互聯網，美國的投入會最大。如果美國在陸地地緣上的利益已經不大，在海洋上仍然是不可挑戰的霸權，在金融和互聯網上盡管美國保持領先，但也感受到了來自中國的壓力。這次，中美貿易戰中，美國竭力打壓中國的知識經濟和技術并不難理解。
如果在構建、調整和實施“一帶一路”過程中，能够把諸如此類的因素考慮進去，人們既能够清醒地認識到“一帶一路”所可能帶來的利益和風險，也能够對“一帶一路”在中國內外發展中的角色有一個客觀的認識。（作者鄭永年系新加坡國立大學東亞研究所所長） |
