有別於傳統援助和投資計劃的四個特點正是造成“一帶一路”項目影響的原因。
盡管“一帶一路”計劃建立在各國需求的基礎上,但它一直受到西方批評。這些批評并不是針對建設基礎設施這一目標,相反,批評集中在項目的選擇、資金、成本以及項目之外的影響。
我們列出的所謂“批評”意見,可能源自“一帶一路”四個關鍵特征中的一個或者多個。
1.夥伴國對中國的經濟依賴。一些批評者認為,夥伴國通過“一帶一路”倡議與中國發展貿易聯系,可能會在貿易方面變得依賴中國。中國在“一帶一路”倡議文件及其在加入世界貿易組織時所闡述的官方立場是,中國致力於自由貿易。對華貿易的比重上升本身并不意味著對中國的依賴。
2.地區和全球商業利益對中國有利。如前所述,“一帶一路”倡議的批評者指出,中國可以從“一帶一路”倡議中獲得大量好處。這些好處可能包括人民幣國際化、項目流向中國的銀行和企業,以及以中國為中心的地區基礎設施網絡的發展。這些都是幾乎所有外國投資項目的典型野心,沒有特別的理由唯獨批評中國。
3.對可持續發展目標關注不够。“一帶一路”倡議的規模之大及其在基礎設施建設方面的全套做法可能會導致對可持續發展目標的忽視。中國已正式承諾要實現可持續發展,這不僅是“一帶一路”倡議內涵的一部分,而且它還通過與聯合國的合作關系,專注於解決可持續發展問題。
4.項目缺乏經濟性。如果領導人選擇投資回報率低、融資成本高、施工質量差的項目,那麼這些項目是行不通的。要評估“一帶一路”倡議是否實施了賠本的項目,可以將“一帶一路”倡議的項目成本和施工質量與最佳方案進行比較,并可以評估融資條件以及銀行和企業使用專項撥款的情況。 |