中評社北京3月24日電／《中共中央 國務院關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》已正式發布，這是指導做好“三農”工作的一份重要文件。打贏脫貧攻堅戰是新的起點，要再接再厲，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展。這是今年乃至整個“十四五”時期“三農”工作第一位的任務，要確保不出現規模性返貧，確保脫貧地區順利轉向全面推進鄉村振興。
經過接續奮鬥，新時代脫貧攻堅目標任務已如期完成。但是，要清醒看到，雖然脫貧地區經濟社會發展和群眾生產生活條件比以前有了很大改善，但發展基礎總體仍然比較薄弱，特別是產業和就業還不穩定，部分脫貧人口存在返貧風險。
基於此，中央決定，脫貧攻堅目標任務完成後，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。各地區各部門要圍繞有效銜接推進工作，推動工作機制、政策舉措、機構隊伍等整個體系從脫貧攻堅全面轉向鄉村振興。
要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。鞏固拓展脫貧攻堅成果是實現有效銜接的基礎。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策連續性。具體來說，兜底類政策要繼續保持穩定，民生保障普惠性政策要落實好，產業就業等發展類政策要優化。同時，加強防止返貧動態監測和幫扶是從制度上預防解決返貧問題的有效舉措。對不穩定戶、邊緣戶要開展動態管理，實現對易返貧致貧人口的快速發現和響應，做到動態清零。
要做好有效銜接重點工作。產業、就業、基礎設施、公共服務既是關係農業農村發展的重點領域，也是脫貧地區需要加強的薄弱環節。要根據形勢變化，做好過渡期內發展規劃、政策舉措等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。尤其做好財政投入、金融服務、土地支持、人才支持的政策銜接，持續促進脫貧人口穩定就業，繼續支持脫貧地區鄉村產業發展，改善脫貧地區基礎設施，提升公共服務水平。
要健全農村低收入人口常態化幫扶機制。當前，農村仍有一部分低收入人口，包括農村低保對象、特困人員、因病因災困難人口。實現有效銜接，就要立足國情農情，分層分類對這部分人群做好幫扶救助。對有勞動能力的低收入人口，要有針對性做好產業、就業等幫扶措施。對沒有勞動能力的低收入人口，要以現有社會保障體系為基礎，進行兜底保障，並逐步提高保障水平。為此要合理確定農村醫療保障待遇水平，完善養老保障和兒童關愛服務。
推進有效銜接是一項系統工程。必須把工作做實做細，在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫，在增強脫貧穩定性上想更多辦法，避免出現急轉彎等情況。各地區各部門要按照有序銜接平穩過渡的原則，保持主要幫扶政策總體穩定，把握好調整的節奏、力度和時限，確保銜接過程順利。
來源：經濟日報 作者：本報評論員
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