中評社北京8月27日電／據中國網報道，當地時間8月25日，美國總統拜登簽署一項旨在實施《2022年芯片和科學法案》的行政命令，意味著這一法案的塵埃落定。但高達520億美元的財政撥款，似乎并未換來全球芯片產業大公司的歡呼雀躍，在特朗普以關稅利刃割裂國際貿易紐帶之後，拜登政府又祭出產業政策尖刀，試圖從產業投資布局角度，強行阻礙跨國公司對華投資先進制程工藝，扭轉美國半導體發展頽勢。然而，拜登政府似乎忘記了，正是包括關稅在內的傳統貿易政策打破了全球市場供需平衡，造成全球供應鏈和市場預期不穩，直接讓高通脹陰雲密布全球。
此次要求芯片制造企業在中美之間“二選一”的產業政策，雖然名義上聲稱對華競爭，但實際上是以美國技術優勢為依托的不公平競爭。該法案對芯片企業的脅迫，預計將對以半導體為支撑的國際經貿關系，產生超出特朗普關稅的更大衝擊。近年來，正是由於各國優勢互補配合，半導體產業才不斷迭代升級，為包括新能源汽車在內的廣泛產業提供關鍵支撑。芯片法案的實施，就像給高速前行的車狠踩刹車，弄不好不僅停不下來，還可能造成嚴重事故，既車毀人亡，又可能造成相鄰車道的附帶損失。
彭博社和國際半導體產業協會（SEMI）公布的數據顯示，2020年和2021年，中國連續成為全球芯片進口最多的國家，2021年的進口額達到300億美元，而包括美國在內的北美地區進口額不足100億美元。如果如拜登政府所言，美國芯片大多并非由本地生產，那麼這種由半導體生產商轉向在美生產的貿易轉移空間與中國龐大的需求相比，似乎并不算多。根據波士頓咨詢公司的估計，如果美國強推中美技術硬脫鈎，完全禁止國內半導體企業向中國出售芯片，則美國公司將損失全球市場份額的18％，利潤下降37％，而1．5萬到4萬個高技術工作機會也會隨之消失。
實際上，中美在半導體領域的發展是相互成就的。中國市場的持續快速增長，不僅為美國半導體企業提供了巨大且穩定的需求支撑，而且提供了創新方向和方式的指引。中國消費者對於智能、科技產品的熱情，為包括智能手機、智能家居、智慧出行和健康娛樂等各類產品的迭代升級，提供了足以支持創新的財富積累，在相當程度上成為包括美國公司在內的高科技企業發展的重要條件，也為投資者提供了穩定的投資渠道。＜nextpage＞
同樣的，對於體積更小、功能更強、能耗更低產品的推崇，推動半導體企業生產加工尺寸越來越小的芯片，在一定程度上也引領著半導體行業創新發展路徑。也正是為了更好貼近市場需求，更及時滿足消費與供應鏈環節上參與方的需求，半導體產業鏈在華集聚并逐漸形成規模。半導體企業也在熟悉中國買家的行為習慣與需求偏好中不斷積累經驗。如果這些企業再次被迫離開中國市場，中國和其他國家的企業就大概率會利用類似商品和技術填補市場缺口，而當新的供需平衡產生後，原有的貿易聯系再次複蘇的可能性明顯下降，導致不可逆的結果。
芯片法案更大的後果，還在於其對美國政府行為模式帶來的廣泛負面影響，繼續透支美國的信用資產，帶動其他經濟體的模仿或跟隨。以產業政策為誘餌，美國持續單方面實施限制措施，會對國際貿易體系產生嚴重負面影響。
如果美國損害市場在資源配置上的基礎性作用，濫用差異性產業政策幹擾企業行為，多邊經貿體系的公平、互利和互惠基本准則將被打破，可能導致更多不遵守國際規則的情況出現。美國和其他國家可能不顧已有承諾，在包括大宗商品、制成品和其他商品的國際貿易中設置重重障礙，進而大幅增加國際貿易網絡的維系成本。
美國今天面臨中國競爭時使用產業政策強行幹預，并逼迫半導體企業放棄中國市場，其他國家今後在處理國際爭端時，可能效仿美國的做法，選擇比自身弱小的經濟體進行單方面打壓。
時間長了，國際貿易的可能渠道越來越少、越來越窄；由於供給不足所導致的通貨膨脹可能會愈演愈烈；技術進步和創新乏力，因發展不可持續而對環境的負面影響越來越大。
若真如此，美國即便當上了世界第一，又能如何？ |
