為什麼兩岸需要民主協商？盛九元說，第一，和平統一的條件逐步成熟，中國大陸有能力有信心也有決心推動實現和平統一。實現統一是大陸堅定不移的目標，而且主動提出就“一國兩制台灣方案”展開民主協商。有了這個意願，兩岸開展民主協商就有了基礎和方向，就可以採取民主協商。回顧歷史，“現在大陸有力量有決心有信心推動實現和平統一，這是開展民主協商最重要前提和基礎”。
第二個問題是如何實現包容性？ 包容性問題在於，台灣地區領導人是經過選舉產生，可以用民意和所謂的法規與大陸進行對抗，現在，台灣當局就以法的方式對抗大陸提出的民主協商，嚴格限制島內的政黨、團體和代表性人物與大陸就“一國兩制台灣方案”開展協商，儘管引發爭議和不滿，但也在很大程度上使得這一協商的包容性面臨挑戰。
因此，盛九元對《超訊》說，講到底，實現兩岸和平統一是個涉及法和基本規範的問題，“怎麼樣通過規範的方式來凸顯兩岸主權的統一和以民主協商方式推動“一國兩制”台灣方案的實施，使兩岸的談判或者兩岸的對話具有一個充分包容性，突破台灣當局各項限制性政策。這就是問題的難點也是突破點。”
截至現在，兩岸統一講“一國兩制”方案、民主協商方案，在實施過程中還有很多困難和障礙，嚴格的講還很難有實質推進，盛九元提出，這“要用可以涵蓋兩岸、兩岸也共同遵守的規範去推進兩岸關係的發展”。也就是說，兩岸之間需要有一個共同遵循的規範。回顧國際經驗，我們就知道需要有相應的“基本法”；而且兩岸一旦統一了，兩岸也同樣需要共同遵循的規範，這就涉及到“兩岸基本法”的問題。
兩岸統一實質推進，必然需要有一個兩岸共同遵循的基本規範和法則。盛九元說，這個基本法，雖然不同且低於中華人民共和國憲法，但憲法和它應該有一定區隔。“基本法受憲法的制約，但同時它具相對獨立性。就像港澳基本法一樣。這個法的通過對於兩岸來說，有一個很好的合法性基礎就是包容性，兩岸需要共同來商討基本法，怎麼建構一個基本法。”民主協商的主要任務之一就是要協商、達成並推出兩岸關係發展的基本規範。 |
