從去年確定設立國安委,到今天領導人濃墨重彩強調安全,反映中國改善安全狀況的現實需要。
同時,用總體“安全”而非“穩定”的概念,也有助於中國將論述展示得更理直氣壯。因為,“安全”涉及到人類更根本的需要,涵蓋面也更廣,又符合國際用語習慣,應肯定為一種進步。
“安全觀”的提法修改了“維穩”主題。“維穩”與“維安”一字之差,思想內涵與涉及的手段卻大相徑庭。
“維穩”強調的是維持秩序、“防亂”,將正當維權與大規模群體活動都視為對社會與政治穩定的挑戰;“維安”的思路是保護國土與生命財產安全,面對社會活動,要求關注其動機和行為,只要不危害公共安全或挑戰政權穩定,就不必視為威脅。
更簡單一點說,“安全觀”把人民、金融、信息、環境、資源等當成保護對象,而非防範對象。4月15日國安委首次正式運轉的會議上,習近平提到政治、國土、軍事、經濟、文化等共11種安全。這份範圍廣泛的任務單,暗示他認為中國的安全挑戰主要來自國內,國安委要以內部維安為主。
近年在中國崛起大背景下,“中國威脅論”喧囂塵上,而國安委上述定位,說明中國無意、也沒有條件當一個擴張性帝國,它的精力須主要用於應對內部挑戰,中國的核心利益依然主要在國內,以及與國土有關的周邊地區。將內部“維安”定為中國的重大目標,這是實事求是的選擇。 |