中國的主權屬於兩岸全體中國人，應由兩岸全體中國人共同享有，這是“主權在民”原則的應有之義。兩岸當局所行使的所有國家權力均來自於兩岸人民的授權委託，兩岸的公權力機構及其所有公職人員，都是服務於兩岸人民的公僕，是人民的代理人，不是主權者，主權者是兩岸全體中國人民。如中國國民黨名譽主席吳伯雄所說：“人民最大”。兩岸和平發展的前景要以兩岸人民的意志和利益為出發點和歸宿，不能違背兩岸人民也就是中國主權真正擁有者的意志和利益。
兩岸執政當局對“主權在民”的確認
2007年，中共17大報告中指出：“堅持國家一切權力屬於人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。”2008年12月31日，胡錦濤同志在紀念《告台灣同胞書》發表30週年座談會上的講話中明確指出：“兩岸同胞是血脈相連的命運共同體。包括大陸和台灣在內的中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞有責任把她維護好、建設好。”⑩2012年，中共18大報告再一次強調國家一切權力屬於人民，指出：“堅持國家一切權力屬於人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開闢和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。”中共18屆4中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確指出：“堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。”
2013年4月，有大陸網民通過網絡投書馬英九先生，提出應當以“以中華共識替代九二共識。”認為“兩岸人民同屬中華民族，兩岸主權屬於包括2300萬台灣同胞和13億大陸同胞在內的兩岸人民，兩岸主權（包含港澳主權）統稱中華民族主權，中華民族主權由兩岸人民共享，兩岸的前途要由兩岸人民共同決定。”馬英九對此響應時，也再次強調了“主權在民”的理念，他指出：“踐行中山先生‘主權在民’的政治理想是本黨自建黨以來一貫追求之目標。誠如先生高見，倘若兩岸均能朝著這一目標邁進，相信兩岸未來一定能夠化解政治歧見，並在和平、和諧的環境中發展，來共同促進兩岸民眾的福祉，實現中華民族的復興。”⑪
“主權在民”原則，是兩岸執政當局合法性的基礎。兩岸執政當局對“主權在民”的理念有著充分的共識。兩岸對“主權在民”的憲法共識，不僅是未來商簽兩岸和平協議的重要條款之一，也是兩岸啓動政治談判的重要政治基礎。只要兩岸執政當局高度尊重兩岸人民的主權者地位，本著為兩岸人民謀福利的宗旨行使權力，踐行“主權在民”的信念，兩岸通過商簽系列和平協議走向整合和統一的目標就一定能夠實現。
注釋
①參見〔法〕讓·雅克·盧梭著：《社會契約論》，中國社會科學出版社2009年版，第24頁到第27頁。
②〔美〕漢密爾頓、傑伊、麥迪遜著：《聯邦黨人文集》，商務印書館1982年版，第113頁。
③〔英〕洛克著：《政府論》（下篇），商務印書館1996年版，第91頁。
④宋德華：《孫中山“主權在民”思想的演變及其價值》，載《學術研究》2014年第2期。
⑤褚江麗：《毛澤東人民立憲思想及其對我國憲政發展的影響》，載《毛澤東思想研究》2009年第03期。
⑥毛澤東：《釋疑》，載《長沙大公報》1920年9月27日。
⑦韓大元：《論1954年憲法的歷史地位與時代精神》，載《中國法學》2014年第4期。
⑧王先勇：《略論我國人大制度的理論基礎》，載《理論與改革》1996年第3期。
⑨錢寧峰：《辛亥以來“主權在民”條款的中國式闡釋》，載《法學研究》2011年第5期。
⑩《胡錦濤同志在紀念〈告台灣同胞書〉發表30週年座談會上的講話（2008年12月31日）》，載《人民日報》2009年1月1日。
⑪《馬英九：覆信大陸網友，探討中華共識》：http://www.worlddailyweb.com/bencandy.php?fid=39&id=5214，2013年6月18日訪問。
（全文刊載於《中國評論》月刊2015年3月號，總第207期）
相關網址： 兩岸“憲法共識”之一：對“中華民族認同”的共識
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