兩岸統一會創造出國家結構的新模式
從目前來看，解決台灣問題，徹底完成祖國統一的任務十分艱巨。但是，可以肯定地說，無論台灣問題用何種方式解決，最終的結局都必將是“一國兩制”。目前，“一國兩制”在台灣的貫徹還面臨著巨大阻力，美國插手台灣問題的政策是不會改變的，而台灣問題久拖不決對我們是極為不利的，最終解決台灣問題的方式必然要與港、澳有所區別。在這種情況下，我們不妨考慮以已經提出的優厚政策為底線，對“一國兩制”進行必要的完善和補充。
台灣問題涉及到國體問題。一種國體，既是一個國家和民族政治、經濟、文化的選擇，也是歷史與現實的選擇，更是人民意願的選擇。通常來看，建立聯邦制能夠在給予地方一定自主權的基礎上，緩解國家矛盾和政府負擔，並能夠比較有效地避免出現國家分裂現象。而“一國兩制”在國家結構形式上，它實質上是將單一制和聯邦制兩種國家結構形式結合起來，並且在內容上有所突破。如果能按照這一模式實現台灣統一，無疑將有積極的現實意義，在政治學的國家結構學中將是極大的突破和創造。即在兩岸共同承擔維護國家主權與領土完整的責任下，台灣可以擁有下列10種權利：
一是台灣政府在中央政府的授權下，行政機構將由台灣自行組成。大陸不派人駐台，行政人員也不去，其黨政軍系統，都由台灣自己來管理，中央政府還給台灣留出名額，其代表可參加中央政府，管理國家事務。
二是台灣的立法權歸台灣自己的立法機關。在中央政府的授權下，其立法機關將由台灣自行組成，並可制定不損害祖國統一和國家主權的台灣法律。
三是台灣將有自己的行政權。對內可根據自行管理台灣黨政軍系統的要求，制定和實施不同於大陸的政策措施，建立自己的行政管理體系的公共人事制度。
四是台灣將有獨立的司法權，可保留不與祖國統一和國家主權相抵觸的台灣原有法律，台灣的法院享有獨立的審判權和終審權。
五是台灣將享有一定的外事權。除外交權歸中央政府之外，在處理對外事務方面將有很大的權力，在中央政府的授權下，可以中國台北或中國台灣的名義，與各國或地區及有關國際組織簽訂協議，保持和發展經濟文化關係。
六是台灣地區將有自己的防務權。台灣可保留自己的軍隊，負責台灣的防務和安全，保證台灣地區不受外國勢力侵犯，但以對大陸不構成威脅為條件。
七是台灣的財政獨立。將根據經濟發展和區內管理的需要，可自行開闢財源，自編財政預算決策，自行管理財政事務。中央政府不向台灣徵稅，必要時中央政府還將給予財政補助。
八是台灣將實行獨立的貨幣制度。可根據需要制定自己的貨幣政策，由特別行政區指定銀行發行台灣貨幣，實行單獨的匯率，自行支配外匯儲備。
九是台灣可有關稅分區。在一個中國和關稅主權統一的前提下，台灣可設關稅分區，對外用外貨品單徵收關稅，並歸其財源。
十是台灣將有權簽發中國台灣護照或其他旅行證件等。
按照這種架構，未來兩岸統一後的中國國家結構新模式將是一個全新的模式，使堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障台灣地區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高台灣自身競爭力有機結合。在大陸現有的優厚政策基礎上，實現這種形式，起碼中華人民共和國國號、國旗、國徽、國歌不變或基本不變，中華人民共和國外交權不變，對外簡稱“中國”。同時既顧及到了台灣當局的面子，也照顧到了台灣各方面的利益。
結語
習近平指出，我們所追求的國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。我們最希望和平統一，兩岸關係和平發展是通向和平統一的正確道路，和平發展，目的是為了和平統一；和平統一的模式是“一國兩制”，大陸尊重台灣現有的制度，台灣也應尊重13億人選擇的制度。這是我們理想的模式，但是理想的模式與現實總是有差距，需要兩岸中國人運用高超的政治智慧來共同研究，共同探討，共同建構。同時，台灣問題摻雜著多種力量的角逐，實現起來可能會有很多變數，我們要充分警惕和平分裂、武力和平、武力分裂等不利局面！
總之，當前，兩岸關係進入了和平發展新常態，大陸社會政治經濟無論如何發展，堅持“和平統一、一國兩制”的目標都不會改變，正如習總書記指出的，“無論遇到甚麼樣的困難和挑戰，我們對‘一國兩制’的信心和決心都絕不會動搖，我們推進‘一國兩制’實踐的信心和決心都絕不會動搖！”台灣無論甚麼政治勢力上台執政，都改變不了兩岸和平發展、和平融合的大趨勢。“現在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更加有信心、更有能力實現這個目標”（習近平語）。出現了“兩岸相互融合，相互扶持，共同締造和平安寧、幸福美好生活”的新機遇。中國崛起的大勢不可阻擋。
隨著國際體系和戰略力量組合的發展變化，隨著大陸綜合實力的不斷增強和國際地位的不斷提升；隨著香港和澳門“一國兩制”經驗的日益成熟；隨著2021年中國共產黨建黨一百年時全面建成小康社會目標實現；隨著新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的來臨；可以斷言，未來二十年左右，兩岸關係必將出現根本性、結構性的變化，兩岸和平統一事業必將邁出歷史性的一大步。“一國兩制”將作為一種新的國家結構模式的成功典範而載入史冊！
（全文刊載於《中國評論》月刊2015年7月號，總第211期） |
