（三）親民黨與民進黨策略性合作，選舉期間宋楚瑜繼續發揮“母雞帶小雞”效應，在“立法院”保有黨團可獨立發聲。但選後，民親合作已無必要，鬥爭較為明顯
在選前，由於蔡英文對於實現完全執政沒有十足的把握，因此，為了最大化地吸取選票，她提出當選後將會組建“聯合政府”，不會“整碗捧去”。與當時宋楚瑜拋出的組建“大聯合政府”訴求不謀而合，且兩黨均存在共同的“敵人”國民黨，因此在選前存在“民親合作”的條件。如民進黨在台北市禮讓親民黨台北市議員黃珊珊參選“立委”，綠橘在競選初級階段接觸，建立起合作的默契。
但是選後，蔡英文的得票率和民進黨“立委”議席均已過半，親民黨對民進黨的作用與意義已完全不同於選前。在宋楚瑜極力想要分一杯羹的前提下，民進黨與親民黨共同主張的組建“大聯合政府”構想基本破滅，兩黨繼續合作已無必要，甚至可能出現鬥爭。3月9日，蔡英文當選後首次與宋楚瑜舉行閉門會，宋楚瑜當面向蔡英文表達，他願意幫忙做事的強烈意願，但不需有特別職位安排，同時也表明，現階段親民黨人不會入閣。同時，宋楚瑜還主動應允扮演軍公教人員的溝通平台。會面之後，蔡英文及民進黨均未對親民黨做出任何回應和人事安排。可以看出，民進黨與親民黨的合作只存在於選前的策略性結合，若宋楚瑜及親民黨想要以此在選後向蔡英文要求分享行政權力，則必然只能吃“閉門羹”。當下，在蔡英文安排黨內人士職務都捉襟見肘的時刻，沒有可能更沒有必要考慮親民黨的人員安排。因此，若宋楚瑜仍堅持想要新執政者分享果實，則必然帶來民進黨與親民黨的鬥爭。
民進黨執政後的政黨新格局對兩岸關係的影響
這次大選後，台灣各政黨在立法院擁有席次的民進黨、國民黨、親民黨以及時代力量，站在各自的立場均有各自的打算，如何爭取各自的最大利益決定了台灣政黨政治格局的走向。目前形成的一黨實力獨大的政治格局，其實早在選前民進黨還未贏得執政時已初具雛形。520執政後，民進黨與各政黨之間的關係演變，必然不同於選前，台灣政治新格局對未來兩岸關係的影響，取決於執政的民進黨是否能夠實質性掌控台灣政治新格局，這將對維護兩岸關係和平發展大局具有極其重要而深遠的意義。
（一）面對民進黨的打擊，國民黨為了自保和今後的再發展，其未來路線調整不可能與民進黨的政策趨同，而只會向台灣民意靠攏。所以，國民黨和民進黨在兩岸關係上的角力會持續存在，這將導致未來兩黨對於發展兩岸關係將可能呈現分路進行。
台灣政治新格局中，國民黨仍然是民進黨的主要摧毀打擊對象，為了能夠自保和今後的發展，國民黨當前緊要任務是要進行改革，即路線調整、體制改革和人才培養等。首當其衝的路線調整即為當前爭論頗高的是否與民進黨的政策趨同上。實際上，不論是政黨理念、“國家”定位還是群眾基礎，國民黨的影響力仍然存在，若與民進黨趨同，其在台灣島內的政治光譜將會與民進黨重合，更可能使其原有影響力逐漸式微。這樣的路線調整是不利於國民黨的快速恢復和今後發展。從最近新任黨主席洪秀柱的一系列動作:在黨務幹部人事佈局上“海納百川”、以“黨中央與黨團緊密結合發揮戰力”為由，邀請總召擔任中央政策會“當然副執行長”，呼應黨團自主聲浪、提出不可廢“國共論壇”，要讓人民感受到論壇存在是為人民爭取利益等；可以看出，國民黨未來的路線調整將是統籌好黨中央與黨團，協調好黨意與民意，但其路線調整絕不可能向民進黨的政策趨同。特別是在國民黨最具有優勢、且是民進黨的先天短板的兩岸路線上，國民黨更不可能逆勢而為，而是應該更加凸顯其在台灣政治新格局中所發揮的作用。
可以預期，國民黨和民進黨在兩岸關係上的角力會持續存在，這將導致未來兩黨對於開展兩岸關係可能呈現分路進行。國民黨將不斷增強和凸顯其在兩岸關係上的話語權。民進黨提出“維持現狀”的兩岸主張，是代表台灣民意。實際上，這種台灣主流民意所期盼的“現狀”，是由2008年馬英九執政以來與中國大陸達成對兩岸關係的共同政治基礎認可所維持下來的。而民進黨扭曲的正是忽略了前提的“維持現狀”，因此，民進黨執政後，在失去了既有前提下的兩岸關係，能夠具有真正維持兩岸現狀能力的就是國民黨。所以其只能通過扮演徹徹底底的反對黨，在兩岸關係上所取得的優勢絕不倒退，反而還將增強。民進黨企圖把兩岸關係在島內的主導力控制在己方，讓兩岸交流低階化、島內化，將兩岸領導人達成的“九二共識”窄化為“國共共識”。
民進黨在520執政後，將執政焦點鎖住在台灣內部改革及經濟提振，同時將兩岸關係的主導力控制在己方，即通過管控，一方面，將兩岸交流維持在低階層面，特別是其成立的兩岸城市小組，希望從大陸獲得實際利益來為其執政輸血。通過繞開“中央”層級，不直接面對大陸要求對“九二共識”核心內涵的承認要求，與大陸直接交流；另一方面，對台灣島內已與大陸達成政治共識的黨派，特別是對前任及在任的高層人士，控制其出訪大陸的自由許可權，將兩岸交流島內化，以防國民黨收穫兩岸交流的政治聲譽及實際利益，凸顯民進黨執政缺陷。若對這種兩岸政黨交流無法實現掌控，民進黨則可能通過議題炒作，將兩岸領導人達成的“九二共識”窄化為“國共共識”，與自己的兩岸路線做出區隔。
（二）在民進黨與時代力量的合作與衝突下，配合的策略選擇和程度深淺都將直接影響到兩黨對於兩岸關係的話語權。若兩黨採取表面衝突、實質合作的手段，未來兩岸關係將直接受制於民進黨的兩岸政策主張；若兩黨未能取得實質性合作共識，未來兩岸關係將受到時代力量的“急獨”暴沖，民進黨在兩岸關係處理上無法取得社會共識，直接導致兩岸關係不進則退。
時代力量與民進黨，同屬於政治光譜的一端，且台獨理念一致。民進黨執政後，其為了擴大在島內的實力和影響力，既想要繼續通過扮演民進黨側翼來鞏固實力，更想要在兩岸關係中以“監督執政”的政黨定位獨立發聲。所以，如何與民進黨合作，以及處理好兩黨之間的利益衝突，在角色扮演和程度把控上處理得當，是一種高難度的政治藝術。若時代力量甘心成為民進黨的籌碼，全力配合好民進黨的執政，兩岸關係以民進黨政策為主導；讓時代力量在兩岸關係上扮演急獨、凸出時代力量的政黨特色，民進黨自己則向“中間選民”靠攏，擴大民意基礎。兩黨採取表面衝突、實質合作的方式，最後，以落實民進黨的政策主張來左右兩岸關係。但以近日時代力量提出要重啟兩岸司法互助協議談判，可以看出這並不是按照民進黨的意志來出牌。可以預見，若為了時代力量的長遠發展，這種兩面性的手段，若隱藏得當則極具欺騙性；若被民意看透，則對其實現政黨的永續發展、甚至是與民進黨一搏的可能性迅速泡沫化。
另一方面，若時代力量並不甘心成為民進黨的籌碼，想要在台灣發揮實質性的“監督”作用，則會實質性阻礙兩岸關係發展。時代力量對兩岸的定位是“中國威脅論”，在其官方網站，創黨承諾中“台灣得來不易的民主成果，其實一直都沒有脫離中國極權威脅的陰影”，並在多種場合下，其立委個人都表示了“台獨”立場。因此，在沒有協助民進黨執政的包袱前提下，可以預見，時代力量將會在“立法院”積極扮演制衡角色，特別是在涉及兩岸問題上都將以“兩國”定位，並視大陸為不友好、敵對陣營，從而阻止兩岸交流交往，即使民進黨想要務實與我交往，都勢必受到這股勢力的攪擾，難以取得台灣社會共識，直接導致兩岸關係不進則退。
（三）親民黨的實力雖不足以對民進黨在兩岸關係上起到抗衡作用，但是無論親民黨是否成為民進黨的附庸，都會在民進黨執政下積極促進兩岸關係發展
這次大選，親民黨採用“打馬批國”競選策略，選後舉行“蔡宋會”，對於民進黨而言，對國民黨的瓦解作用要大於兩岸關係的意義。實際上，選後由於民進黨與親民黨的角色變化，兩黨已難以找到合作的空間，在新執政下權力分配鬥爭初顯。雖然親民黨在政黨實力上不足以對民進黨起到抗衡作用，特別是民進黨執政後將採取的兩岸關係政策，其調整方向與親民黨在兩岸關係政策一致。因此親民黨無論是否成為民進黨附庸，都將更加重視並繼續發展兩岸關係。相較於國民黨，親民黨並不是民進黨的主要摧毀對象。一方面，若親民黨在民進黨執政期間，成為其附庸，以能夠帶動民進黨務實打開兩岸交流局面的重要作用來與其進行權利交換。但這只是一種暫時的利益結合，並沒有終極理念結合，是一種不穩定的合作關係。在大陸的嚴格舉措下，對這種結合不給予回應，則其必然破功。同時，蔡英文也不會將兩岸關係全權交付給宋楚瑜，而只會利用其牽線搭橋來貫徹民進黨在兩岸關係上的主張和目的。
另一方面，若親民黨獨立發展，並沒有成為民進黨的附庸，以能夠實現共產黨與親民黨的政黨交流來體現其在兩岸關係的話語權，提升其在台灣島內的政治影響力。這種求親民黨自身發展與大陸進行的政黨交流，單純且有益。大陸應該對堅定“一中原則”的各政黨、社團開展交流交往，並形成在台灣島內的“反獨”聲音。
幾點結論
一是民進黨執政後，確立其在島內政治新格局中的主導地位，兩岸關係將受民進黨兩岸關係政策的影響。民進黨很可能借施政拖延處理兩岸議題、實質盡速推進分離兩岸的策略，使兩岸關係發展出現新對抗。蔡英文選後表示，“我會優先穩定內外的政治環境，讓政府可以全力處理經濟問題。未來四年，整個台灣最需要的，就是重建和修復。我會把第一任當作打基礎、調體質的關鍵時期”。蔡英文對自己第一個四年執政定位兩岸關係的目標是不正面、不明顯地挑起矛盾、衝突和對立，試圖在維持現狀前提下，更關注其內部的掌控力。因此，民進黨兩岸關係政策初步顯現為，不實質性調整其對“九二共識”核心內涵的認同，具體言論以參照“柯文哲”的兩岸論述模式，來漸進式探底大陸的回應。以檯面上起用熟悉兩岸、國際事務的官員和統籌好小黨，特別是在當前國民黨無暇顧及兩岸關係情況下，希望達到一方面收穫其能夠維護兩岸的掌控力口碑、另一方面也務實收穫利益。在鞏固好這個基礎同時，盡速在台灣島內展開從經濟上消除大陸的影響，“跟主要的交易夥伴能加速展開經濟對話，展現出台灣可以跟國際接軌的意志和企圖心，不管是日本、美國、歐洲，所有重要的經濟夥伴，經濟對話都要儘快展開”，為下一個階段實現顯性台獨做好階段性準備。這種借施政拖延處理兩岸議題、實質盡速推進分離兩岸的策略，必將讓兩岸關係發展進入新對抗。
二是若民進黨整合不得當，島內政黨各自為營，則台灣政治格局中將出現各方拉拔，特別是在兩岸關係上各政黨主張難以達成共識，兩岸關係將處於整體停滯狀態。大陸應靜觀其變，掌握各政黨的合作與競爭動態，做出積極應對。
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年6月號，總第222期） |
