|
| 中俄黑瞎子島衛星位置圖。 |
中評社香港4月13日電／中俄兩國今年底前將全部完成黑瞎子島實地勘界工作。這就意味著中國的最東方將向東延伸到黑瞎子島。隨著回歸日子進入倒數，目前黑瞎子島的建設開發已形成可研性報告，並進入正式申報階段。黑瞎子島未來管治、生態保護和開發再次成為世人矚目的焦點。
大公報報道，早在2005年的十屆全國人大三次會議上，部分來自黑龍江的全國人大代表提交了關於開發黑瞎子島的議案。黑龍江省發改委曾發文至佳木斯市及所屬的撫遠縣相關部門，要求對於黑瞎子島的開發應“研究先行，規劃先行”。在佳木斯市召開的中國企業家論壇上，北京大學經濟學院金融系副主任李紹榮教授首次提出對黑瞎子島建設開發的初步設想，建議成立自由貿易區，分三個階段開發：第一階段在不破壞環境的前提下進行簡單的易貨貿易；第二階段形成能夠輻射整個東北亞的大經濟體；第三階段就是能夠建立起為這種大貿易進行融資的輻射東北亞地區的穩定金融體系。
去年1月18日，佳木斯市政協委員楊冬梅提交了一份《聚焦黑瞎子島，提升我市旅遊品牌》的提案。提案中指出，黑瞎子島具備開發旅遊的前提條件，應定位打造一流的度假產品，充分利用自然資源的高起點，建成避暑、狩獵、漂流、探險的旅遊勝地。提案引起與會委員們的高度重視。隨後，市規劃局劉士新提出，黑瞎子島旅遊開發應突出特色，即突出回歸領土的政治意義、“各佔一半島”的世界罕見邊界景觀、中國太陽最早升起的地方及特有的魚類和純淨的江河濕地四個特色，以此打造獨有的旅遊品牌。
中俄兩國人共居一島
省政府聘請黑龍江大學經濟與工商管理學院郭力教授和哈爾濱市社會科學院經濟所所長楊明遠研究員為研究制定撫遠三角洲（黑瞎子島）綜合開發規劃和支持政策工作專家。
劃分後中俄兩國人民將共處一島。如果雙方選擇開發建設的目標一致，會對兩國合作提供一個難得的交流平台。撫遠三角洲（黑瞎子島）可以成為中國、日本、韓國、中國港澳台地區、東南亞各國與俄羅斯遠東地區進行外經貿合作的“橋頭堡”。今後在相當長時期內，撫遠三角洲（黑瞎子島）的政治意義要遠遠高於經濟意義。中方人員登島從事經濟開發，定能使中俄雙方共同受益，特別是會給對岸的哈巴羅夫斯克帶去更好的發展環境。
黑瞎子島的開發是個宏大的課題。“一島兩國”形態決定了該島需要中俄的互動參與。據說俄羅斯已經邀請新加坡提供專業指導並參與開發，因為新加坡作為世界最重要的自由貿易區之一，在這方面有豐富經驗。
俄邀新加坡參與開發
日前，佳木斯市負責撫遠三角洲（黑瞎子島）建設開發項目負責人向本報透露，目前撫遠三角洲（黑瞎子島）開發建設的可行性研究報告已經完成，已經進入正式申報階段，正在急切等待國家相關部門的最後批准。佳木斯市政府將堅持開發建設與生態保護相結合、國家和各級政府投資與招商引資相結合、經濟貿易與旅遊發展相結合、島內島外開發相結合、開發建設與帶動周邊區域及黑龍江全省經濟發展相結合等“五個結合”原則。可行性研究報告中指出對撫遠三角洲（黑瞎子島）建設將採取在島內開發生態旅遊產業，島外建設產品深加工等產業。建設金融商貿區、倉儲區、物流區、進出口產品加工區、生態旅遊區、生活區等六個區，把撫遠三角洲（黑瞎子島）建設成集貿易、金融、物流、進出口產品加工、生態旅遊為一體的全國最有吸引力和影響力的熱點地區。
中國軍隊可能十月駐防
撫遠縣政府工作人員告訴記者，中國收回的是黑瞎子島的西半部，俄羅斯則繼續控制東半部。目前，俄方在島上開墾了數千畝農場，並建有工廠、軍營、崗樓和俱樂部等建築，農場和工廠皆為軍管。從去年開始，當地邊境的中國漁民多次聽到島上“轟隆”的爆破聲，後來才知道那是俄軍正在拆毀將要回歸中國土地上的設施。目前，俄軍已騰出了軍營用地，原來在江上出沒的俄羅斯炮艇也已經撤走。
由於大黑瞎子島在黑龍江省公安邊防總隊撫遠邊防大隊“版圖”內，全隊官兵對它便情有獨鍾。該大隊按照雙方條約和規定權限加大了對周邊地區的巡邏。記者從撫遠邊防大隊小河子灘地警務室了解到，目前警力已經集中合理調配，整個界江和灘地都納入了規範有序管理。
盛傳今年十月中國軍隊將上島駐守，記者就此事向黑龍江省公安邊防總隊撫遠邊防大隊和撫遠縣相關部門核實，但沒有得到正面答覆。消息人士透露，部隊年底將會有動作，具體信息不便多說。有專家認為，如果在島上建立口岸的話，就應該有邊防部隊，但邊界管理會相應比較鬆，便於邊民開展貿易。專家表示，黑瞎子島具有特殊性，距離俄羅斯遠東第一大城市哈巴羅夫斯克非常近，中方即使駐軍，數量也不宜過多，要照顧到俄羅斯方面的情緒。
居民擔心生態受破壞
黑瞎子島西側距撫遠縣通河鄉小河子村僅一公里之遙，這裡村民整年與島相伴，他們對它有特殊的感情。在當地，無論是政府官員還是普通村民對於黑瞎子島回歸帶來的熱潮，尤其是憧憬將帶來的無限商機，都感到異常興奮，而且充滿期待。小河子村村支書王延明興高采烈地對記者說：“這下好了，這島的一半是咱國家的了，打魚不再讓人家管了。而且聽說還有香港大老闆到這裡投資，對我們撫遠人來說，真是太好了！”
撫遠縣縣委書記牛學有在今年年初的會議上，鼓勵撫遠人民抓住黑瞎子島回歸這個機遇，將撫遠發展起來。為做好將來開發黑瞎子島的招商引資工作，佳木斯市相關部門已與香港一些企業界人士接觸，香港企業家對開發黑瞎子島表示了極大關注。港商蘇振宇對此也表示出濃厚的投資興趣。據了解，部分香港企業家已經開始行動，對黑瞎子島的開發建設展開調研工作。
但在充滿喜悅的期待中，當地漁民也存在一些憂慮，他們擔心黑瞎子島回歸後，島上的動植物無法得到保護。多名漁民都向記者反映，多年來一直有人開著越野車來到江邊，春打水鴨、秋打野雞，當地漁民希望政府能夠在回歸後把島上動物保護起來。
黑瞎子島面積300多平方公里，島上自然資源豐富，70%的面積可用作耕地、割草場或者牧場，島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥，在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚類，比整個伏爾加河流域的還要多。這裡現在已有果菜園15,000個左右，每年有成千上萬市民到這裡觀光。
黑瞎子島上的開發狀況不平衡，直接劃入哈巴羅夫斯克市區的島東部較為發達。在面積為61平方公里的肥沃低地四周，建了環形的防水淹的高壩。低地每年出產4,000多噸土豆，夏天可餵養1,500頭牛，年產奶量可達1,700噸。島上有10個農場，幾個城中工業企業的旅遊基地。
據記者近距離的環島觀察，在劃歸給中國的西半個島，基本上沒有什麼開發的痕跡，全是濕地以及茂密的青草和低矮樹木。 |
