中評社香港11月24日電/11月27日,中東和平國際會議將在美國馬里蘭州召開。布什政府向40多個國家、政府組織、金融機構和個人發出了邀請函。如果所有受邀者如期與會,那將是近年來最大規模的一次中東問題國際會議。
廣州日報的報道指出,這樣一場會議的成功與否,不僅取決於會議的成果,而且取決於與會者的人數。
在美國政府發出的40多份邀請函中,尤其值得關注是與會阿拉伯國家的數量,而在阿拉伯國家中,最值得關注的則是那些尚未與以色列建交的國家。埃及和約旦已經對和會的前景表示樂觀,但它們無法代表其他阿拉伯國家和組織,因為這兩個國家已經與以色列建交。沙特和敘利亞的立場更具有代表性,它們對參與和會都有各自的前提條件,沙特希望和會討論巴以沖突核心問題,敘利亞則希望討論戈蘭高地問題,它們最終能否與會仍未可知。
按照美國政府的說法,此次和會的目的在於重啟中東和平進程。以色列總理奧爾默特表示,和會不會觸及巴以沖突三大核心難題:最終邊界、耶路撒冷地位以及巴勒斯坦難民回歸,但奧爾默特同時聲稱巴以問題有望在2008年內解決。或許可以猜測,和會不會解決上述核心難題,可能出現的將是一份巴以和平進程的新“路線圖”,規定巴以和平進程的時間表。對於長期停滯的中東問題而言,能夠達成這樣的目標也算一種成功。
不過,紙上的和平能否轉化為現實的和平,卻面臨更多考驗。布什政府早在2003年就曾提出過中東和平“路線圖”計劃,但並未能指引巴以走向和平。核心難題可以暫時避而不談,但卻無法繞開。如何解決這些難題將成為巴以雙方以及其他有關各方最大的挑戰。
如此重大的國際會議,布什邀請的一些代表對中東和平進程影響甚微,它們之所以受邀,似乎是為了見証布什政府主導下中東和平進程的一個轉折點。但和會對巴以沖突核心難題避而不談,卻又表明,布什政府對解決這些難題仍無把握。
對布什而言,這次會議或可說是一場外交賭博。如果和會成功,那將是布什外交的一次偉大勝利;如果和會草草收場,則將成為布什外交的又一場“災難”。 |