杜勒斯宣稱：海峽兩岸存在著“兩個中國”。
隨著朝鮮戰爭的結束，美軍再賴在台灣成了師出無名，需要制造新的借口割裂台灣，在蔣介石也離不開美國支持的情況下，雙方遂於1953年3月起，磋商《共同防禦條約》的簽訂。其間發生了分歧，新任美國總統艾森豪威爾和國務卿杜勒斯，主張條約只適用於台灣、澎湖，而不包括金門、馬祖等沿海島嶼，其用心是：台、澎曾割讓給日本，戰後又由蔣介石收回。金、馬等島嶼一直在中國管轄下，與台、澎的地位不同，放弃了正可爲在台灣建立“獨立國家”掃除障礙。蔣介石則堅持“共同防禦”的範圍應包括沿海島嶼在內，台、澎也好，金、馬也好，都是中國領土，都要固守。
雙方意見相左，談判時斷時續。1954年9月解放軍炮擊金門，台海局勢緊張，美國趁機壓蔣介石就範，蔣介石討價還價，同意在“條約”正文中規定美軍只取於協防台、澎，但要求以秘密換文的形式，載明美軍幫助他守衛金、馬等沿海諸島。美國爲換取蔣介石的“合作”，作了相應讓步，同意了，12月1日，台美《共同防禦條約》簽訂。
1955年1月18日，解放軍解放了一江山島，蔣介石又緊張了起來，美國又趁機發難，壓蔣介石以“兩個中國”解決台灣問題。1月19日。艾森豪威爾對新聞界說：“把台灣與紅色中國看作是分開的獨立的國家，互相保證安全，是解决台灣危機的可行辦法。”2月間，杜勒斯會見台灣“外交部長”葉公超和駐美“大使”顧維鈞時說：“海峽兩岸存在著兩個中國，如同兩個德國、兩個朝鮮、兩個越南一樣。”
在美國策動下，新西蘭代表致函聯大主席，要求安理會討論中國沿海島嶼停火問題。杜勒斯即表示附和：“台灣與大陸之間的沖突，是國際戰爭而非內戰，聯合國有責任作實現停火的努力。”
蔣介石反對美國公開推行“兩個中國”，指示台灣代表蔣廷黻在聯大投反對票。2月8日，他在“國父紀念日”上演說時，斥責美國分裂中國，“大陸台澎均我土地，中華民國領土不容任何人割裂，聯合國討論停火和兩個中國的設想荒謬絕倫”。
斥責美國“不守信義，不講公理，系趁人之危落井下石的自私自利之舉”。2月14日，蔣介石在中外記者招待會上，嚴申了一個中國立場：“在4000餘年中國歷史上，雖間有賣國賊勾結敵寇叛亂之事，但中華民族不久終歸統一，國民政府决不放弃‘漢賊不兩立’之立身報國立場。”
與此同時，周恩來總理致電聯大主席，堅決反對幹涉中國內政的新西蘭提案，一針見血地指出：“要聯合國來幹涉，就是要造成兩個中國。”
聯大開會時，蘇聯明確反對新西蘭提案，要求討論其制止美國侵略中國的提案，雙方爭吵不休，安理會最終决定擱置對新西蘭提案的討論，美國制造“兩個中國”的陰謀，也就以失敗而告終。
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