先停火後談判的主張在中國看來是敵人退守三八線以後,為了爭取喘息時間而玩弄的陰謀,美國停戰的誠意值得懷疑。中國對美國的懷疑不是沒有根據的,美國一面在聯合國大會上同意先停火後談判,一面在軍事上整軍再戰。12月16日,杜魯門宣布“全國進入緊急狀態”,要求美國人民為朝鮮戰爭作出“任何必要的犧牲”,同時決定設立國防動員局,擴大征兵計劃和軍火生產,要求將美國軍隊從現有的250萬人增加到350萬人,在一年之內將飛機、坦克的生產能力分別提高五倍和四倍。在朝鮮戰場上,聯合國軍仍在積極構築工事,建立縱深防線和整頓部隊,準備恢復攻勢。
此時,中國在志願軍是否越過三八線的問題上也進行了再三的考慮。彭德懷電告毛澤東建議第三次戰役暫不越過三八線,以便充分準備來年開春再戰。
但志願軍止步於三八線將給政治上帶來不利。如果接受聯合國決議,就等於接受了聯合國把中國排除在外的事實。周恩來在後來的聲明中說,“凡是沒有中國的合法代表參加和同意而被通過的聯合國的一切重大決議,首先是有關亞洲的重大決議,中國政府都認為是非法的、無效的。”而決議主張沿三八線停戰也是中國不能接受的。正如周恩來所說,美軍既已越過了三八線,因此三八線已被麥克阿瑟破壞而不複存在。
毛澤東在給彭德懷的電示中明確指出,如從12月初到整個冬季我軍都在休整,沒有動作,則必引起資本主義各國甚多揣測,民主陣營各國亦有些人不以為然,發生許多議論。如我軍……於1月上半月打一個勝仗,爭取殲滅南朝鮮軍幾個師及美軍一部,然後休整兩個月,準備春季攻勢,則對民主陣營及資本主義各國人民大眾影響甚好,對帝國主義則給以新的一擊,加重其悲觀失敗情緒。
12月22日,周恩來發表聲明說,“我們堅持一切外國軍隊撤出朝鮮及朝鮮內政由朝鮮人民解決為和平調處朝鮮問題的談判基礎,美國侵略軍必須退出台灣,中華人民共和國的代表必須取得聯合國的合法地位……朝鮮問題和亞洲重要問題的和平解決,離開這幾點是不可能的”。而在前一天,毛澤東已經命令彭德懷“發動另一次戰役”並“跨過三八線”。
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