第二次倒退
中日關係史上的第二次逆流，發生在佐藤榮作內閣時期。佐藤榮作是岸信介的胞弟，生於1901年，東京大學法學部畢業。此兄弟二人本來都姓岸，因其父親入贅女方家庭而改姓佐藤。後來，佐藤信介因與伯父的女兒結婚，又改回了岸姓。
1964年11月19日，佐藤就任日本首相。他一共擔任了3屆首相，是戰後在這一職位上時間最長的人。但同時，他也是迄今為止參拜靖國神社次數最多的人，多達11次，可謂“前無古人，後無來者”。此外，他與其兄岸信介一樣，也採取敵視中國的立場，上台後不久，就使日中關係走進了死胡同。
佐藤榮作剛剛就任首相，就著手阻撓和破壞日中關係發展。其一，他推行“兩個中國”政策，大談台灣“歸屬未定論”，公然插手台灣事務，干涉中國內政。在佐藤政府的慫恿下，日本右翼分子到廖承志駐東京聯絡處門前挑釁，叫嚷“台灣不是中國的”等口號。其二，阻撓中日往來。佐藤上台後做的第一件事，就是拒絕彭真率領的代表團入境。1966年，佐藤又拒絕670名日本青年代表來華參加中日青年大聯歡。其三，勾結美國，阻礙中國恢復在聯合國的合法席位。1971年，正當中國在聯合國的合法席位就要恢復之時，佐藤政府勾結美國提出所謂的修正案，阻撓聯合國驅除台灣國民黨政權代表的行動。
此外，佐藤榮作像岸信介一樣，也是一個常作“核武夢”的人。1964年10月，中國進行了核實驗。兩個多月後，佐藤榮作在會見美國總統約翰遜時表示：“如果中國實施核武裝，那麼日本也應該擁有核武器。”
佐藤因敵視中國而遭到了與其兄岸信介同樣的下場。1972年7月7日，佐藤下台，田中內閣成立。中日關係終於衝破了重重阻力，當年9月25日，兩國政府簽定《中日聯合聲明》，實現了關係正常化。
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