非洲在美國全球戰略中的地位在上升。冷戰後,隨著來自東歐和蘇聯的"威脅"消失,美國與其夥伴及其他國家之間的矛盾日益上升。面對歐洲聯合自強、日本更多地追求自身利益、中國的日益強大、印度作為有核國家崛起等嚴峻形勢,美國要想稱霸世界必須尋找新的戰略支點。美國發現,雖然非洲人口只占世界總人口的約1/7,但非洲國家眾多,外交上開始謀求以一個聲音說話,在聯合國的影響力越來越大。
同時,非洲國家通過聯合自強發展,正在成為分量越來越重的"戰略大陸"。因此,美國要想在國際舞臺上發揮主導作用,是離不開非洲大陸支持的。
據《華盛頓郵報》報道,布什政府自上臺以來已將對非洲的人道主義和發展援助增加了2倍,達到每年40多億美元。布什還計劃到2010年把對非援助增加到每年90億美元。不難看出,美國對非洲大陸是越來越重視的。
久久不能恢復平靜的阿富汗和伊拉克局勢提升了非洲資源的重要性。美國發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭,一個很重要的目的就是控制中亞、高加索和中東地區的戰略資源。目前,美國還看不出何時能夠穩定中亞和中東地區的形勢,因此,美國希望減少對中東地區石油的依賴就成了必然。非洲的石油、天然氣、鈾、鈷、黃金、鋁礬土、錳、銅、鐵和鑽石等資源蘊藏量相當豐富,是僅次於中東和南美的“世界大油庫”。
目前,來自非洲的天然氣占美國天然氣使用量的20%,到2015年,來自非洲的石油將占美國石油進口總量的25%,超過美國從海灣地區的進口量。因此,美國開始把非洲看作是對美國的“戰略利益”至關重要的地區,必要時還準備使用武力來保護美國在該地區的石油來源。
力爭防患於源頭。“9•11”事件後,美國對中亞和中東地區的恐怖組織進行了毀滅性的打擊,一些恐怖組織紛紛轉向其他地區。美國認為,恐怖分子極有可能“利用非洲特有的條件---混亂的邊界、地區衝突、鬆散的金融制度、武器氾濫---來營造和擴展自己的網路和基地”。
美國組建非洲司令部,可以進一步強化與非洲國家的反恐合作,通過增加軍事援助、增派軍事人員和擴充軍事基地,嚴防恐怖組織在非洲重新組建起新的基地。(來源:半月談) |