中評社北京9月29日電／9月28日公開的朝鮮新憲法重點是國防委員長的權限將會進一步強化和具體化。因為儘管金正日事實上是國家的統治者，但此次卻將一直以來比較模糊的國防委員長的任務和權限以法律明文化了。朝方在今年4月份最高人民會議上修訂的憲法規定“國防委員長是朝鮮民主主義人民共和國的最高領導者”（第100 條）。
韓國中央日報報道，同時，新憲法規定國防委員長的任務和權限（第103條）是：直接指導國家的全體工作以及國防委員會工作；任命、免職國防部門的重要幹部；批準、廢止與其他國家簽訂的重要條約；行使特使權；宣布國家的非常事態和戰爭狀態，以及動員令。以前的憲法中只說“指揮統帥全體武力，指導國防工作的全部”（第102條），這次把模糊的內容具體化了，大幅擴大了國防委員長的權限。
分析指出，這表明去年8月份因腦中風一度退出統治一線的金正日將通過現在的系統來治理國家。
國家安保戰略研究所研究院李基東（音）說：“1998年改憲後10年間都沒有變動過的國家係統通過此次改憲得以完成”，“可以規定為是‘金正日憲法’”。儘管如此，還是沒有改變朝方最高人民會議常任委員長（金永南）代表國家的條款（第117條），暗含著金正日的地位比代表國家的金永南還要高。
最重要的是，正在進行繼承人課程的情況下，代表金正日時代的“先軍思想”體現在憲法中，這顯示了朝方特有的“先修訂、後製度化”的特性。金日成1991年12月被擁戴為最高司令官的事件就是有代表性的事例。當時憲法規定主席兼任最高司令官（當時的主席是金日成），但是直到1992年4月才修改了憲法，刪除了該條款。此次新憲法中先軍思想成為與主體思想並列的指導方針，這也是1997年出現以來經過了10年的邏輯發展。
但是，1998年的憲法序言規定金日成是永遠的主席，本次對此內容一個字都沒有修改，也沒有出現可以理解為暗示接班人的內容。專家分析說，這是在強調金委員長在金正日繼承人位置上進行著統治。
新憲法為何刪除“共產主義”一詞？
另外，朝鮮新憲法第二十九條、第四十條、第四十三條中，與“社會主義”同時提及的“共產主義”一詞亦全部被刪除。
有分析說，這反應了強調2012年完成強盛大國，提出“社會主義完全勝利”的內部氛圍。以前的概念說國家的主權共同屬於工人、農民和知識分子，此次新增加了“軍人”，這也是反應了“革命的主力軍是軍隊和人民”的變化了的邏輯。同時，國家的職能新增加了尊重和保護人權，這點也是考慮到了國際社會的視線。
朝鮮日報報道，東國大學教授金容炫（音）分析：“似乎朝鮮認為，與其繼續空洞地重復共產主義，不如變得更加靈活，從社會主義觀點出發改善體制。可能同時也是為了通過這種變化，向外界宣佈‘金正日健在並且在領導體制’。” |
