中評社溫哥華5月30日電/ 中國正在努力同美國等西方國家簽署雙邊引渡條約。為了實現這個目標，中國希望西方國家放棄政治偏見和意識形態的分歧。但是，美國觀察家認為，除非中國建立真正的法制，否則很難消除西方國家的顧慮。
*保證不處死從廢除死刑國家引渡的犯人*
據VOA News報道，中國官方媒體中國日報報導說，中國正在積極爭取同西方國家簽署雙邊引渡條約。該報援引中國外交部條約法律司司長段潔龍的話說，中國“正在積極努力同發達國家談判，簽署一項雙邊引渡條約”。中國日報說，為了消除一些西方國家的顧慮，中國甚至保證，對從禁止死刑的西方國家引渡回國的嫌疑人，中國不會判處他們死刑。中國還希望西方國家能放棄“政治偏見和意識形態的分歧”，來同中國簽署這個條約。
*觀察人士稱徹底消除西方顧慮不易*
長期觀察美中司法合作的美國新聞與世界報導資深記者卡普蘭就此評價說，中國司法體系和西方有很大區別，徹底消除西方的顧慮很不容易。卡普蘭說：“我認為，西方官員總是要問的是，如果他們遣返一名囚犯回中國，甚至遣返一個非常壞的人，此人會不會在一個真正的法律機構中接受審判，或者，他們會不會成為受到政治影響的法官和檢察官做出任意決定的犧牲品。”
*美官員稱如消息屬實則為簽約鋪平道路*
美國國會及行政當局中國委員會一名官員介紹背景情況時說，如果報導屬實，那麼就基本掃清了中國同西方國家簽署引渡條約的障礙，免除死刑的保證就變成了國際法的內容，將會受到國際監督；從技術角度講，中國著名大案“遠華案”的要犯賴昌星被引渡回國也就不該有更多的問題。但是，情況往往比想像的複雜。南開大學法律研究所所長張勇也承認，中國對引渡回國的嫌疑人保證不判處死刑是中國的一個“極大的讓步”。
根據報導，目前同中國簽署引渡條約的西方國家只有法國、西班牙和葡萄牙，其他同中國簽署這個條約的都是發展中國家，但這並不妨礙中國同一些西方國家在這方面進行合作。美國就在2004年將涉嫌侵吞公款外逃的原中國銀行廣東省開平支行行長余振東遣返回中國，日本今年5月10號也將遼寧省某國營企業前副總經理袁同順遣返回中國。
*美中在引渡領域的合作目前僅限于個案*
美國有時也需要同中國之間有引渡條約。報導說，最近，被控強姦女兒、並在網上張貼性侵犯錄影帶的美國公民弗裏曼就被美國特工發現在蘇州公開活動。由於兩國沒有引渡條約，美國方面只好耐心等到弗裏曼到了同美國有引渡條約的香港才採取行動，將他遣送回美國。觀察家卡普蘭認為，美中兩國在引渡領域合作，還僅僅局限于個案的基礎上。卡普蘭分析說：“世界上有很多壞人，中國和美國也有一些好警察，希望密切合作，引渡嫌疑人就是一個重要的合作領域。但是我還是認為，這種合作只能在個案層級進行。”
中國公安局官員透露說，中國潛逃海外被通輯的經濟罪犯嫌疑人大約有800人，其中很多人都選擇逃到同中國沒有引渡條約的西方國家，這包括美國、加拿大和澳大利亞。中國日報說：“政治制度不同的國家應該很容易就打擊腐敗的國際努力形成一致”。但卡普蘭認為，問題的關鍵還在法制是否健全。卡普蘭說：“中國還在建立一個法律框架，中國的法官、檢察官和警察必須學習依照框架行事。一旦這個實現了，一旦中國建立了真正的法制，我認為我們就能看到雙方之間更多、更加積極的引渡事例。” |
