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| 美軍航母編隊。（資料圖） |
中評社香港10月24日電／美國新版的海上戰略改以注重運用“軟實力”的方式，以謀求海上全球部署，來遏制潜在競爭對手。
國際先驅導報記者楊晴川發自華盛頓報道，10月17日，美國海上力量“三巨頭”——海軍作戰部長拉夫黑德、海軍陸戰隊司令康韋和海岸警衛隊司令艾倫共同出現在羅得島州紐波特海軍戰爭學院舉行的國際海軍演討會上，向與會的100多個國家和地區的海軍首腦降重推出美國新版的海上戰略。
這份名爲《21世紀海上力量合作戰略》的新版海上戰略文件，是自上世紀80年代以來美國首次對海上戰略作出重要修訂，也是美國海上力量三大分支——海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊，首度聯合推出關于保衛美國本土和海外利益的共同戰略。
“軟實力”是關鍵詞
與以往美國的海上戰略相比，新戰略最大的不同點在于放弃了以往海上作戰爲中心的戰略，而是在强調美國海上力量的終極目標仍是保衛國土和打敗對手的同時，注重運用“軟實力”，即通過采取人道主義救援行動和加强國際合作的方式來預防沖突，更好地爲美國的國家利益服務。
這一戰略是在“9·11”事件和阿富汗和伊拉克兩場戰爭經驗教訓的基礎上寫成的，花了兩年多時間。其主要發起人是前海軍作戰部長、現任參謀長聯席會議主席馬倫——前一陣子引起國際社會高度關注的所謂“千艦海軍”戰略也是他提出的。
除了强調“軟實力”外，這一戰略當中還有其他幾個新的提法，一是“防止戰爭與贏得戰爭同樣重要”；二是承認任何一個國家都沒有確保世界水域免受恐怖主義和其他威脅的能力；三是海上力量是包括海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊在內的整體力量的概念。
6大任務6種能力
一位了解內情的海軍官員說，在新版海上戰略中，軟實力、人道主義和經濟援助已經被提升到與作戰同樣的地位，“現在我們的任務不是把敵人的船只擊沉就行了”。
新戰略稱，美國的海上力量需要在全球部署，以避免美國國土和公民遭到直接攻擊，同時在全球推進美國的利益。具體而言，美國海上力量需要完成6大任務，包括：通過前沿部署具有决定性的海上力量减少地區沖突；通過威懾預防大國沖突；打贏任何戰爭；對國土實施縱深保護；與更多的國家發展幷保持合作關系；在一些地方性破壞力量影響國際體系前予以預防和控制。
報告稱，爲完成這6項任務，美國海上力量必須具備相應的6種核心能力，包括前沿存在(即全球部署)能力、威懾能力、海上控制能力、部隊投送能力、維護海上治安能力及人道主義救援和灾害反應能力。
多方關注褒貶不一
新戰略一經推出，引起了多方關注。軍方高層和一些媒體認爲確有新意。但一些參加國際海軍會議的軍事專家却有些不以爲然，認爲新戰略回避了許多難題。“商業船隊、工業基地、極地資源、導彈防禦，新戰略對這些問題竟然只字不提，”一位前海軍官員在接受《防務新聞》采訪時說。也有的人認爲新戰略有“新瓶裝舊酒”之嫌疑，因爲所謂的“國際合作”還是爲美國海上力量在全球部署服務的。
軍方高層則稱，新戰略幷非紙上談兵，已在實踐當中。海軍作戰部長拉夫黑德說，近年來美軍在西太平洋的軍事演習、在西南太平洋和加勒比海的人道救援行動和在印度洋的减灾行動，都是突出“軟實力”的新戰略的體現。一些美國官員甚至認爲，在新戰略所提及的重點地區，包括西太平洋、海灣和印度洋，三支海上力量加强協作應該是“大有可爲”。 |
