中評社溫哥華11月21日電/ 東南亞國家聯盟第13屆首腦會議星期二達到高潮：與會東盟首腦除了簽署這個區域性組織的小憲法之外，還舉行了所謂的10+3峰會以及東盟-中國峰會。
*《憲章》確定發展原則方向*
據VOA News報道，11月20日下午，東盟十國領導人在隆重的儀式上簽署了《東盟憲章》和《東盟環境可持續性宣言》，並且批准了《東盟經濟共同體藍圖》，不但使這個東南亞區域組織的成員國從此有法可依，而且使他們朝著在2015年建成東盟自由貿易區的目標邁出了一大步。
《東盟憲章》的主要內容包括：維持和加強該地區的和平與安全，保持東南亞地區的無核區狀態；創建一個單一的市場和生產基地，提高東盟的競爭力和經濟整合，實現貨物、服務和投資的自由流動，促進勞動力的流動和資本的流通。《東盟憲章》還強調要加強民主，改善管理和法治，提倡人權。東盟將成立一個人權機構專門負責處理人權問題。
根據東南亞國家聯盟的這個破天荒的基本法，東盟各國要努力減少貧困，縮小發展差距，提倡可持續性發展，以保護環境、自然資源和文化傳統。不過，這部長達40頁的《東盟憲章》還要等獲得了所有成員國議會的批准之後才能生效。
*《藍圖》明確具體發展步驟*
如果說《東盟憲章》確定了東南亞國家今後的發展原則和方向的話，那麼《東盟經濟共同體藍圖》則明確了東盟的具體發展步驟，以使東盟內部的經濟發展更加平衡，同時使東盟更好地融入世界經濟。新加坡貿工部長林勳強在解釋《東盟經濟共同體藍圖》的時候說：“東盟現在有了一個機會的窗口，可以在今後3到5年的時間裏完成經濟整合，以便跟中國競爭，跟印度競爭。”星期二，東盟領導人在簽署了憲章和批准了經濟藍圖之後，立即跟中日韓三國政府首腦舉行所謂的“10+3”峰會和東盟-中國峰會。東盟和中國還同時簽署了一個關於加強衛生和植物衛生合作的諒解備忘錄。
*李光耀：東盟既要與中國競爭更要合作*
在這次東盟峰會期間，從各級政府官員到專家學者，有關“與中國競爭”和“與中國交往”的聲音不絕於耳，凸顯了中國在東盟各界眼中的份量越來越重。剛剛訪華歸來的新加坡內閣資政李光耀告誡人們：面對快速崛起的中國，東南亞國家既要奮起與之競爭，更要努力與之合作。
李光耀說：“中國正處於劇變之中。每一次我訪問中國，在過去的30年中我先後27次訪問中國，每次我都看到一個不同的人民，不是建築物，因為建築物你只要請建築師來蓋就行了，而是人、是思想、是渴望、是追求新知識的決心。這些見聞使我毫不懷疑，中國是一個快速運動的社會。我們在給自己定位時一定要跟中國聯繫起來。”
*東盟中國爭取達成自由貿易協議*
東盟跟中國最大的聯繫是經貿聯繫。雙方目前正在積極談判爭取達成自由貿易協議。中國總理溫家寶這次到新加坡利用出席東盟峰會的機會來大力推動自由貿易。在東盟跟印度的自由貿易談判由於關稅問題而陷入僵局之後，中國與東盟的自貿談判步伐則有所加快。東盟跟中國的貿易額相當於其跟印度貿易額的7倍，顯示對華貿易對於嚴重依賴出口的東盟來說至關重要。
以彈丸之地新加坡為例，今年1月到9月，新加坡與中國之間的貿易額就接近350億美元。雙方的投資也在增長，截至去年年底，大約130家中國公司在新加坡股票市場上市，佔新加坡股市上市公司總數的18%。中國總理溫家寶在向新加坡-中國商會發表講話時呼籲雙方進一步推動有關自由貿易區的談判。溫家寶說：“雙方已經進行了4輪密集的談判，體現出雙方希望加快談判的誠意，增進了共識。中方願意本著互利互惠、友好協商的原則，跟新方一道積極推動談判，爭取早日讓兩國人民享受到自貿區帶來的好處。”
*美國專家：東盟中國自貿協議價值不大*
然而美國專家指出，人們如果真的對東盟-中國自由貿易協議寄予厚望，最後恐怕會感到失望，因為從經驗來看，不論是東盟內部的自由貿易談判還是東盟跟中國或其他國家的自貿談判，充其量不過是各方極力尋求例外，所以總是談不攏。CNA公司戰略研究中心的東南亞高級顧問布朗遜.珀西瓦爾最近出版了一部新書，題目叫作《巨龍南望》，專門探討中國跟東南亞國家之間的關係。珀西瓦爾認為，東盟-中國自由貿易協議即使最後談成了，其價值也不會太大，因為其中的例外條款恐怕比真正的自貿條款還要多。
珀西瓦爾說：“我們真的不知道這類自由貿易協議會倒騰出一些什麼東西來。 不過，有些事情我們倒是心知肚明，那就是：美國和日本是東盟的主要投資者，是為東盟提供外國直接投資的主要國家。中國在東盟的投資相對來說真是小巫見大巫，不過，緬甸、寮國和柬埔寨除外。”珀西瓦爾表示，即使退一步講，中國目前跟東盟國家之間的貿易也並不像溫家寶和其他官員所描繪的那麼天花亂墜。
他說：“很多人都極度地把注意力集中在東盟貿易上。美國、日本和中國跟東盟的貿易額現在基本上持平，只是中國與東盟貿易的增長率高一些。可是，你在審視中國-東盟貿易的時候一定要格外小心，因為中國出口貨物只有五分之一到三分之一的價值是在中國創造的，而其餘的價值都來自東南亞。由於缺乏調研資料，中國-東盟貿易的實情無人知曉。很多貨物往往被重復計算了兩三次，因此其價值也被抬高了兩三倍，這是因為很多零部件都被跨國公司在兩地之間反復運輸了好幾次。” |
