中評社香港12月11日電／經過七年漫長擱置後，十二月八日，歐盟廿七個成員國和非洲五十三個國家領導人聚首葡萄牙首都里斯本會展中心，舉行第二屆“歐盟——非洲首腦會議”。澳門的澳門日報今日刊登社論說，這次峰會試圖構建新的戰略夥伴關係，並抗衡中國對非洲日益增長的影響力。
高峰會雖然閉幕，雙方在貿易及人權問題上歧見頗深，會談進展不大，雙方透過這次峰會開啟關係新紀元的期待落空。
社論認為，歐盟之所以改變態度與非洲交往，既與非洲的經濟價值、戰略與安全價值突出有關，也因為非洲已成為世界主要國家的爭奪對象。非洲有“世界原料庫”之稱，佔有全球總量一成的原油儲藏，並已發現了鋁礬土、鉻鐵、鈷、金剛石、黃金等多種礦產資源。非洲的戰略和安全價值，則主要表現在反恐、防止核擴散以及打擊各種各樣的走私活動上，其中以臨近中東的東非之角最突出。
如今，非洲已經成為美國、中國、印度、日本等大國的“追求對象”。近年，中國同非洲的經貿往來和政治關係高潮迭起，引起歐洲的密切關注。美國也將非洲納入“全球視野”，年初推出了建立非洲司令部的計劃。日本政府也初步決定在明年五月舉行的第四屆非洲開發會議上提出《橫濱宣言》，向受全球氣候變暖影響的非洲國家提供援助。非洲熱可謂一時無兩。
第二屆歐非首腦會議原定於二○○三年舉行，只因歐盟拒絕邀請津巴布韋總統穆加貝與會，會議因受非洲國家抵制而被迫取消，後因同一緣故被推遲四年。此次在非洲國家的堅持下，歐盟終於妥協。不過，穆加貝出席仍是這次峰會辯論的主題之一。德國總理默克爾代表歐盟表達對津巴布韋的關注。她批評穆加貝的政策損害非洲。雖然歐盟禁止穆加貝出席，但非洲各國領導人要求穆加貝出席。英國首相布朗抵制這次峰會表示抗議。不過，許多非洲國家領導人仍然認為穆加貝是解放非洲的英雄。
歐盟表示，願意無條件接納非洲聯盟成員國產品外銷歐洲，以換取非洲降低歐盟貨品進口關稅。不過非洲認為它們的產品根本沒有能力和歐洲貨競爭，歐洲的所謂優惠，對他們的實質意義不大。非洲領導人表示，他們將拒絕歐盟提出的經濟夥伴關係協定。塞內加爾總統瓦德表示，非洲經濟仍很脆弱，無法應付他所說的徹底的自由貿易體系。他在會上表示，歐洲領導人試圖施加壓力，要求非洲國家簽署這樣的協議。非盟委員會主席科納雷說，歐非有關簽署《經濟伙伴協議》的談判進程過快對非洲國家有害無益。
他表示，非洲需要就貿易、文明多樣性與歐洲進行真正的對話而非泛泛的會談。非洲不能僅作為“外來商品的銷售地”，歐非雙方都需要更長的時間，以便達成更加公平合理的協定。
科納雷說，歐盟需要避免用“另一個時代的思維模式”對待非洲，避免挑動某些國家反對另外一些國家。他強調，非洲不會“模倣”任何地區的發展模式，非洲要制訂自己的發展規劃，對自己的前途負責，“而不是跟在別人後邊跑”。他認為，非歐貿易應該建立在共同確立的新遊戲規則上。非洲同樣擁有保護其經濟利益的權利，非洲國家“不再僅僅是原材料的出口國，或者僅僅是進口產品的市場”。
社論指出，歐非峰會未能取得突破，主要因為歐盟希望借此擺脫以往彼此間陳舊狹隘的“援助與受援”關係，要與非洲建立起一種責任共擔的“平等伙伴關係”；非洲則希望歐盟能夠真心為其一體化進程服務，使非洲得以真正走上發展之路。但歐非要建立真正平等的伙伴關係決非易事。德國總理默克爾在會上發言時對津巴布韋內部事務橫加指責，英國首相布朗則因為津巴布韋總統穆加貝與會而拒絕參加。這些事例表明，歐洲國家並沒有以平等的心態對待非洲。所以，集合了七十多個國家與政府領導人的歐非高峰會，最終只達成了一紙空談意願的聲明，沒有實質成果。 |
