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| 布什政府的“新保守派”外交團隊成員：賴斯、拉姆斯菲爾德、切尼、布什（資料圖片）。拉姆斯菲爾德已辭職，布什身邊其他一些得力幹將也紛紛離去。 |
中評社香港1月13日電／八年的總統任期，布什外交包含著“四大缺陷”。據廣州日報報道，這既是布什“牛仔外交”本身無法克服的缺陷，也是布什外交戰略固有“硬傷”的體現。
1 “新保守派”人去樓空
“9﹒11”的發生，給了布什政府“新保守派”（有人通俗地稱之為特別的“鷹派”）外交團隊一個千載難逢的機遇。在切尼、拉姆斯菲爾德、沃爾福威茨等核心“新保守派”指引下，布什的第一任期中出現了全球反恐、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、關塔那摩監獄、電話監聽、虐囚醜聞等事件。2005年1月20日，布什開始了第二任期任職，“新保守派”仍然受到重用，他們相信，他們仍有足夠的時間和實力實現改造世界的願望。
但在伊局勢依然混亂的現實面前，共和黨最終痛失國會中期選舉，“新保守派”們改造世界的理想開始破滅，“新保守派”外交團隊逐步瓦解。截至2007年6月，白宮、國防部、國務院等涉及國防、安全、外交的部門中，至少有20名高級官員相繼退休或辭職，其中包括許多獨當一面的布什“幹將”。至此，雖然還說不上“新保守派”理念銷聲匿跡，但其作為一種精神支柱已失去了原有鋒芒。
2 “外交戰略”大而空泛
布什在其兩次任期內都沒有及時調整原有的外交戰略目標。盡管從第二任期開始，布什對實現對外戰略的手段與方式有所調整（比如，單邊色彩有所收斂，對伊朗、朝鮮核問題採取“以壓促變”等手段），但“先發制人”、“武力反恐”和“推廣民主”三大旗號，一直都是布什政府對外戰略的核心目標。
從2008年的出訪看，布什暗中依然在為“推廣民主、遏制邪惡”繼續努力。比如，這次除了巴以和談議題外，布什還“附帶”了更重要的使命：說服阿拉伯國家遏制伊朗，拼湊反伊朗聯盟。2月即將出訪的非洲，表面是向非洲提供援助，實則為說服某些國家接受美國設立“非洲美國司令部”，根本目的是強化對非洲的控制。
布什外交戰略之所以顯得一塌糊塗，最主要原因就是：共和黨的政治本色被異端思潮所掩蓋。過去行之有效的戰略思維，特別是自基辛格以來的現實主義，被僵化的意識形態所挾持。
3 “外交藝術”忽略制衡
布什這位“戰爭總統”，外交有其鮮明的特點：他總喜歡將盟國置於從屬地位，時刻表現著自己的強硬與擴張性；他的霸道，總是露骨、囂張、蠻橫與無理。於是，布什形成了自己獨特的外交風格：咄咄逼人、我行我素、四面出擊，較少顧及他國反應，忽略國際合作義務，單邊色彩濃厚。
從根本上講，布什政府忽視了外交藝術的精髓──內外制衡。重大議題需要經過充分辯論、權衡利弊才決定，但布什顯然更多憑直覺行事，高度信任自己的親信，而不是自己慎重思考後再決定，這充分反映在對伊拉克動武決策上；從國家關系方面看，美國傳統做法是利用伊朗和伊拉克二者間的制衡，而布什卻同時把伊朗和伊拉克視為敵人，破壞了二者間的制衡關系。
4 “民主樣板”虛無縹緲
2004年2月，布什正式提出宣揚西式民主和資本主義的“大中東計劃”。2005年1月20日，在其第二任期就職演說中，布什新外交的首要任務是推廣“自由與民主”，短短20分鐘的演說中有42次提到“自由”一詞。自從發動伊戰後，布什就一直認為，美國持久介入伊拉克，最終一定會讓伊拉克的民主走向成功，“中東民主”目標的實現需要時間。
今年3月20日是伊戰五周年紀念日，這是布什最不願面對的“痛”。作為美國中東戰略的核心環節，伊拉克是推廣“自由與民主”戰略失敗的象征。目前來看，對於伊拉克，布什顯然無計可施。讓布什尷尬的是，伊戰耗光了美國自“9﹒11”以來反恐中積累的所有外交資源，引發了中東地區普遍的反美鬥爭，還喪失了愛好和平國家的支持，到頭來所謂的“民主”依然虛無縹緲。目前看，伊拉克這個“燙手山芋”，只能丟給下任美國總統。 |
